成华区航空航天产业园区

• 【简阳市招商】2020年简阳市政府工作报告

  2020年1月19日在简阳市第十七届人民代表大会第五次会议上简阳市人民政府市长易恩弟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，市政府深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，全面落实“六稳”工作要求，以“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”为指引，聚焦打造“三基地一城市”，奋力创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳，经济社会保持了健康良好的发展势头。预计，GDP总量迈上500亿元台阶、增长8.5%，规模以上工业增加值增速9.5%，固定资产投资355亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额260亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入26.8亿元、增长17.3%，城镇居民人均可支配收入36994元、增长8%，农村居民人均可支配收入17928元、增长10%。过去一年，我们还收获了不少荣誉，得到了许多赞许，综合竞争力跻身全国百强县(市)第92位，投资潜力位列全国百强县(市)第91位、中国西部百强县(市)第15位，被表彰为全省县域经济发展强市，荣获全国社会治理创新典范城市。脱贫攻坚、产业功能区建设、依托绿道建设发展赏花经济等30余项工作获得国家、省、成都市充分肯定，创新举办“成都东进·三新简阳”全球直播投资推介活动，成功举办中华龙舟大赛(成都·简阳站)、中国广场舞大赛(成都·简阳站)两项国家级赛事，得到央视等权威媒体和广大市民点赞，城市显示度、美誉度、竞争力、影响力全面提升。一年来，我们聚焦产业生态圈培育，积极铸链条建集群，现代产业体系加快构建主导产业升级提能。加强“2+2+1”主导产业全产业链研究，修编完善“两图一表”和强链补链企业名录，产业发展路径更加清晰。围绕产业链精准招商，组建北京、上海、深圳驻点招商团队，签约引进新华三信息技术创新服务器生产基地、丰树(简阳)临空电商物流综合平台等重大产业项目35个，总投资558亿元，实际到位内资157.3亿元。突出“项目攻坚年”工作主题，坚持一月一调度，一季一拉练，中国五冶(成都)建筑科技产业园(一期)、华冠制罐及灌装生产线(二期)等12个项目竣工投用，星空年代高通量宽带卫星、互联网数据中心(IDC)等107个项目有序推进，传化智联成都东部物流中心、申通西南总部等23个项目开工建设，完成产业项目投资108.2亿元。产业功能区强基赋能。坚持“国企主导、整体规划、片区开发、专业运营、综合平衡”理念，与成都城投集团、兴城集团、产投集团等企业合作，共同推进三大产业功能区开发营运。成都空天产业功能区建成标准厂房16万平方米，13.1万平方米人才公寓及配套住房加快推进，仙女滩湿地公园启动建设，创业大道春节前可实现通车。西部电商物流产业功能区回龙大道、天星路竣工投用，建成标准化仓库26万平方米、专业楼宇10万平方米，累计入驻重大产业化项目21个，实现营业收入230亿元。临空经济产业园起步区3平方公里规划建设全面启动，沱西快速通道、临空大道等骨干路网有序推进，产业承载能力持续增强。发展动能加速转换。着力厚植新经济发展土壤，引进简阳网易联合创新中心、成都东进双创产业园、淘宝大学培训基地等双创孵化平台，举办创业天府·菁蓉汇简阳专场等双创活动，发布“城市机会清单”84条，1户企业和2名企业家入选成都市新经济“双百工程”，3户企业纳入成都市新经济企业梯度培育库，全市新增市场主体10230户、新经济企业633户。鼓励引导企业加大研发投入，华派生物技术中心获评国家级企业技术中心，空分集团获评四川省技术创新示范企业，全社会R&D经费投入增长17.6%，全市每万人发明专利拥有量达到2.5件。我市获批国家知识产权强县工程试点县。一年来，我们聚焦营商环境优化，坚持抓改革促创新，发展活力不断增强政务服务更加高效。落实“国际化营商环境建设年”部署，实施深化营商环境综合改革“1+9”行动，大力推行企业登记容缺受理和“一窗受理”模式，产业功能区全面落实企业投资项目承诺制，不动产登记压缩至4个工作日，企业开办实现“一日办结”，1402项审批服务事项实现“最多跑一次”。扎实推进相对集中行政许可权改革，216项行政许可权实现“一枚印章管审批”，申请材料平均精简50%、办理时限压缩30%。营商环境位列全国百强县(市)第68位。要素保障更加有力。着力为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，创新“互联网+担保”模式，简阳科技金融服务平台帮助中小微企业实现融资4亿元。全市贷款增幅连续24个月列成都市第一位。制定《简阳市加快推动企业到多层次资本市场融资的实施意见》，5户企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌，3户企业完成股份制改造，辖内企业实现直接融资40.29亿元，较2018年翻两番。推行“1+1+3+N”项目用地保障模式，全年新增建设用地规模指标1200亩，争取年度计划指标2095亩;4个城乡建设用地增减挂钩项目通过验收，节余指标1325亩;购买异地挂钩指标1309亩。服务企业更加精准。深化市级领导挂点服务企业制度，化解民营企业历史遗留问题15个，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，清欠率100%。全面落实减税降费政策，城镇职工基本养老保险单位缴费费率由19%降至16%，共减免税费5.6亿元。大力缩减商业纠纷案件审理时限，“执行合同”平均耗时减少至122天。预计完成民间投资170亿元、增长36%，民营经济增加值240.6亿元、增长8.2%。一年来，我们聚焦公园城市建设，坚持强功能提品质，城市魅力日益彰显城市交通加速成网。主动服务省委“四向拓展、全域开放”战略，全面提升对外交通可达性，天府国际机场航站楼主体工程全面完工;成宜高速、成资渝高速、天府国际机场高速加快建设;连接机场的空港大道、迎宾大道延长线两条大通道加速推进，金简仁、成简等快速路启动实施;地铁18号线重要节点工程基本完成。着力构建“六横三纵连三环”城市路网，成安渝高速禾丰连接线、G76厦蓉高速(成渝段)简阳互通迁建工程、绛溪河大桥实现通车，提升改造县乡道路381公里，全市公路通车总里程达2299公里。城市组团成势成型。坚持“多规合一”，市域“三区三线”划定全面完成，国土空间总体规划、市政基础设施专项规划加快编制，城区控规优化更新，“两轴两心多片区”空间规划体系加快构建。提升东城新区品质，东来印象(文化体育中心)推进迅速，将承办2021年第31届世界大学生运动会跳水和柔道项目，鳌山坊美食文化街示范段、滨江绿道(G段)、滨河湾农贸市场建成投用。推动旧城片区有机更新，电力新村、东溪场镇片区等6个棚户区(城中村)改造有序实施，墨香院等20处老旧院落完成改造，市人民医院门急诊医技大楼建成投用，滨江路地下公共停车场将在春节前向市民开放。加快高铁新城打造，西南国际旅游集散中心加快建设，阳安中学整体迁建项目主体完工，站东站西大道竣工通车。实施葫芦坝片区开发，中国科幻影视文旅产业园有序推进。推进大学城规划建设，四川文化传媒、中德职业技术学院签约落户。构建放生坝片区骨架，片区一级土地整理有序推进，2条市政道路启动建设。城市环境美化提升。着力塑造“人城境业”高度和谐统一的大美公园城市形态，沱江两岸天府绿道、葫芦坝产业社区等4个公园城市示范区加快打造，简州八景中应第莲池、渔村暮艇、金绛流虹即将重现，梦栖荷桥林盘绿道、简阳北收费站景观提升等项目竣工投用，全市新建绿道60.4公里，城市建成区绿地率达到36.7%。按照“减人减房、增绿增景、基础设施、特色小镇”思路，高标准推进龙泉山城市森林公园建设，新增绿化面积7000余亩，建成旅游环线(简阳段)12公里，丹景台核心区“城市之眼”建成投用。城市治理成效显著。全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，投入专项资金3000万元，以社区为单位全覆盖组建创卫团队，大力开展“奋战两个月、‘双创’建功业”全民大整治及志愿服务攻坚行动。建成简阳市智慧治理中心，完成城区新一轮环卫作业市场化选聘，拆除原城南市场、银都巷等区域违法建(构)筑物3万余平方米，新改建城乡环卫公厕34座，红建路等6条背街小巷环境综合整治全面完成，城区旱厕、“蜘蛛网线”、卫生死角、占道经营等一批老大难问题得到彻底解决，市容市貌焕然一新，国家卫生城市创建通过国家暗访考核。一年来，我们聚焦乡村振兴，坚持夯基础促融合，乡村面貌日新月异现代农业提质增效。全力推进产业振兴，签约引进天府国际田园候机厅、一口吖吖高效农业生态园等重大项目6个，东进新希望·运动吉尼斯、奇迹高坡等20个项目累计完成投资75.2亿元。统筹推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4亿元，撬动社会资本7.8亿元，发展特色产业1.5万亩，示范区适度规模经营率达到85%，平泉荷桥村、贾家菠萝村、射洪坝桂林村示范效应初显。加快现代农业园区建设，新发展果蔬、粮油产业6.83万亩。全市新创“三品一标”农产品12个。全国首个市(县)级农用土地大数据应用服务平台 天府惠农服务中心建成投用，被评为成都市乡村振兴“十大创新案例”。美丽乡村加快建设。积极诠释公园城市乡村表达，全面启动9个特色镇、28个林盘打造，完成15个村“百村容貌整治”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村108个，万安石斛康养基地、悠然岛田园综合体上榜“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，全年实现旅游收入73.4亿元。扎实推进农村“884”工程，完成村组道路建设1267公里，镇街、村道路养护纳入财政补助范围，新开通镇街微循环公交线路6条，完成土坯房改造10385户、户厕改造提升4.8万余户，实现行政村光纤闭路全覆盖。乡村活力不断激发。全面完成农村集体资产清产核资以及经济组织成员界定、股份量化，成功挂牌出让全市首宗农村集体经营性建设用地。发展壮大集体经济，积极探索“3+N”集体经济增收模式，“四合一”改革试点扩大至70%建制村。全市累计流转土地66.7万亩，集体经济收入增长21%。实施优秀农民工回引培养工程，回引农民工返乡创业就业2万余人，培育新型职业农民1768人、职业经理人690人。打通农村金融服务“最后一公里”，推动“农贷通”线上线下深度融合，累计发放贷款7.47亿元。一年来，我们聚焦民生改善，坚持解民忧暖民心，百姓福祉持续增进民生保障稳步提升。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，贫困户人均纯收入突破万元。投入资金4亿元，全面完成88项民生实事。切实保障住有所居，建成安置房69万平方米，安置超期过渡人员17861人，城区13个老旧小区增设电梯36部。切实保障弱有所扶，城乡低保、孤儿生活救助金标准分别增长16.1%、20%，市综合社会福利中心启动建设。切实保障老有所养，建成社区养老院2所，完成6所农村公办敬老院适老化改造，为1.5万余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。切实保障劳有所得，大力实施全民参保计划扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、98%;建立健全招商签约落地用工联动等就业促进机制，城镇新增就业8175人;扎实开展根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动，保障农民工合法权益。高质量完成预备役优化结构和调整编组，征集新兵390人，大学生比例达到57%。推进“两站一中心”退役军人服务体系建设，成功创建四川省双拥模范城。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，20所城乡公办幼儿园开工建设，普通高中教育教学质量评估连续三年获成都市优秀等级，740名进城务工人员随迁子女顺利入学。深入实施医药卫生体制改革，建成紧密型县域医共体2个、乡镇医疗集团1个，简阳市区域人口健康信息平台建成投用，病患就诊信息实现全域共享。“十三五”基层卫生硬件提升工程持续推进，建成标准化镇街卫生院(社区卫生服务中心)7所、村卫生室69所。坚持文体惠民，建成开放图书馆分馆3个、文化馆分馆10个，举办“太极蓉城·健康简阳”等文体活动11000余场。生态环境切实改善。中央环保督察及“回头看”交办件全部按时整改完成。扎实推进“国土三调”，完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理。大力开展施工工地、渣土运输等重点领域扬尘整治，新投放新能源公交车116辆，空气质量优良天数311天，优良率85.2%。提标改造城南污水处理厂及4个乡镇污水处理厂，完成城区雨污分流改造98公里，整治排污口530处，污泥处理中心竣工投用，沱江河水质稳定在Ⅲ类，绛溪河水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。扎实推进饮用水水源地保护，张家岩水库水质连续两年稳定在Ⅱ类，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率94.1%。一年来，我们聚焦重大风险防控，坚持保安全护稳定，社会大局和谐有序城市安全指数持续提升。落实“防风险、保安全、迎大庆”部署，加强城市安全运行和应急管理能力建设，全面开展城市安全风险评估，深入推进化工和危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域专项整治，安全事故起数、死亡人数分别下降13%、15%。稳妥应对重大动物疫情，落实猪肉保供稳价措施，发放低收入群体价格临时补贴7600余万元。持续强化食品安全监管，市场经营主体溯源平台覆盖率达85%，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”率达98.8%，22所义务教育学校老旧食堂提升改造全面完成。社会治理体系更加完善。深入实施平安社区工程百日攻坚行动，全面完成“雪亮”工程建设，排查整治社区问题隐患1.3万件。践行新时代“枫桥经验”，设立村(社区)法律之家281个、人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点1579个，“群众工作之家”实现村(社区)全覆盖，纠纷发生率下降17%。加强“三张清单”化解，中央、省、成都市交办突出信访问题实现“清零”，群众来信来访总量下降8%，乡镇“八大员”等历史遗留问题得到妥善化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“六乱”整治，打掉恶势力4个，“九类”案件发案率下降44%。积极拓宽群众诉求反映渠道，网络理政平台全年办理群众来电来信2.8万余件，诉求解决率84%;百姓需求“一号通”热线电话办理群众来电1.2万余件，综合满意率94.7%。金融风险防控有力有效。建立健全政府性债务管理、风险预警、应急处理机制，发行专项债券20.6亿元，化解政府性债务7.6亿元。坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入开展现金贷、房地产非法集资等风险排查整治，全市不良贷款率下降至1.41%。深入推进国有企业“两降两提”，大力实施以效率为导向的国资经营评价制度改革，全面完成国有资产清产核资，6家国有企业以综合运营、联合开发等方式与央企、省企、成都市属国企及社会资本开展合作，成立合资公司23家，实现利润2亿元、增长39.5%。一年来，我们聚焦自身建设，坚持转职能强作风，政府运转规范高效机构职能优化协同。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面完成机构改革，设置政府工作部门27个，组建空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园三个管委会;以适应市场、服务企业为导向，设立综合行政执法局、行政审批局。坚持“减量、赋能、增效、便民”，稳妥推进乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革，将原46个乡镇(街道)撤并为28个镇街，减幅达39.1%，新成立镇街全部挂牌运行。依法行政扎实推进。坚持常务会学法，组织学习《四川省预算审查监督条例》等法律法规22次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大常委会报告国有资产管理、政府债务化解等重点工作。全年办理人大代表建议134件、政协委员提案185件，满意率和基本满意率100%。廉政建设持续强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“8+7+2+2”专项整治，切实做好中央、省委巡视，成都市委和市委巡察反馈问题整改。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，扎实做好“以案促改”工作，健全完善国有资产监督管理委员会议事决策规则、国有企业招投标备案等工作制度，规范46类70项惠民惠农财政补贴资金管理。充分发挥审计监督作用，实施政府性投资项目审计178个，核减投资额1.1亿元。推进公共资源交易智慧化、标准化建设，完成公共资源交易项目642个，增收节资7.2亿元。同时，人事、统计、住房公积金管理、供销、气象、人防、保密、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、老龄、青年、妇女儿童、民族宗教、红十字会、保险、烟草、盐业、石油等事业不断发展，民兵预备役、国防动员工作进一步巩固。各位代表，过去一年，面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验，面对培育竞争优势和补齐发展短板的双重压力，我们坚持新思想指引、新理念导航，开拓进取、攻坚克难，经济社会发展“稳”的格局持续巩固，“进”的态势日益显现。成绩的取得，是成都市委、市政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻简人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展尚处在夯基垒台、立柱架梁阶段，还存在诸多问题和挑战。一是经济发展距离高质量发展要求还有较大差距。主导产业集聚度不高、链条不完整，引领型、龙头型、创新型企业较少，新旧动能转换不够快，经济体制不够活。二是营商环境有待进一步改善。政务服务“一窗受理”“一网通办”还未完全实现，产业功能区“统筹、协调、管理、服务”能力不足，企业和群众获得感、满意度不高。三是可持续发展动能不足。公园城市建设、农业农村发展等领域更多依赖政府投入，社会资本参与度不高;国有企业综合实力不强、实体化转型步伐较慢，国有资产闲置与低效利用同时存在，政府债务管控压力加大。四是公共服务资源总量不足、质量不高。高品质、高能级重大公共服务资源匮乏，对高端要素的吸聚力和承载力不足;农村教育、卫生、养老、文化体育等基本公共服务短板弱项较多，用水、用气成本高等问题依然存在。五是干部能力作风还不适应时代发展要求。面对新形势、新任务，部分干部思想固化、理念僵化、行动迟化，不善于用新思想新理念破解难题、推进工作，担当精神、专业水平、执行能力、法治思维有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是收官“十三五”谋划“十四五”的承上启下之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，成渝地区双城经济圈重大部署，认真落实省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议、市委十五届十二次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，践行新思想新理念，聚焦“推进治理体系和治理能力现代化”，对标“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”，紧扣“创新提能年”主题，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，统筹做好推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，奋力打造“三基地一城市”，创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面工作。 一、建强产业功能区，筑牢高质量发展根基坚持以产业功能区为载体，构建产业生态圈、创新生态链，推动生产要素供给、产业链条配套、人力资源协同、人城境业融合集成集聚，加快形成具有市场竞争力和区域带动力的现代产业体系。 （一）创新管理运营机制。鲜明“专业、精准、效率”导向，以覆盖产业发展全周期需求为目标，制定产业功能区管委会职责任务清单，合理配置内设机构。着力提升服务质效，推动投资项目备案等市级经济管理权限下放，赋予管委会在用地保障、建设审批等方面更多自主权;下沉政务服务和执法监管力量，设置功能区政务服务专员，努力实现“办事不出功能区”。优化“领导小组+管委会+专业投资公司”决策管理运营机制，引入国内外知名城市园区运营商，提升产业功能区在资源整合、信息共享、招商服务等方面专业化水平。推行功能区员额管理制度，试行全员聘用、岗位聘任，加快选调优秀人才到功能区任职。 （二）提升产业发展能级。鲜明“建链、强链、补链”导向，围绕打造东进区域智能制造基地、现代物流基地，调整优化主导产业激励扶持政策，引进先进制造业项目10个、电商及电商关联优质项目15个、临空物流项目3个、总部经济项目2个。加快推进四川航天长征装备“航天产品”、韵达西南(成都)电商总部基地等重大产业项目，确保普洛斯天府国际临空智慧金融产业园、大唐网络西部智能制造产研基地等38个项目开工建设，自贡商会现代综合制造、德青源现代蛋鸡产业示范等22个项目竣工投用，完成产业项目投资125亿元。制定产业功能区非主导产业负面清单，推动非主导产业企业转移疏解。 （三）增强要素集聚能力。鲜明“集聚、集成、集约”导向，推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，编制完善产业配套清单和功能建设导则，在每个产业功能区高标准打造1平方公里起步示范区，确保成都空天产业功能区新开工标准厂房10万平方米，竣工100万平方米;西部电商物流产业功能区新开工标准化仓库8万平方米、专业楼宇3万平方米;临空经济产业园开工建设物流大道，启动简阳北新型城市社区和综合体打造。推动低效用地“二次开发”，深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，清理盘活闲置及低效工业用地200亩以上。提升产业功能区资金供给效率，推动国际合作发展(四川)基金、成都交子嘉富航天智能制造基金落户，提升省知识产权股权运营基金服务质效。 （四）培育创新创业生态。强化新经济培育和场景供给，完善“城市机会清单”发布机制，积极筹建科技创新创业孵化园，强化招商引资、孵化培育和人才培训，确保新经济企业增长20%。强化创新主体培育，鼓励引导企业创建国家级重点实验室、企业技术中心，新培育成都市级以上企业技术中心1—2户。推进校院企地融合发展，积极引进四川航天职业技术学院，加强与四川大学、中国民航大学临空经济研究中心等科研院所合作，推动更多创新成果落地。 二、转变营城理念，创造高品质生活空间突出营城思路、发展方式、建管模式三个转变，加快打造东进区域综合服务基地，彰显“城山相映、人水共生”的活力文明城市特质。 （一）增强城市核心功能。统筹推进城市新区开发，加快完善高铁新城、放生坝片区、大学城市政基础设施，全面完成东城新区PPP项目。扩大优质公共服务供给，开工建设川师附属简阳实验学校、思科德学校，确保阳安中学迁建项目、20所公办幼儿园建成投用，实现镇街公办幼儿园全覆盖。加快推进市中医医院康复治疗中心、市妇幼保健院综合住院大楼等项目建设，确保市人民医院完善三甲功能项目主体完工，市疾控中心、市精神病医院建成投用。新建文化馆分馆18个、图书馆分馆27个。新改扩建15个全民健身中心，推动东来印象(文化体育中心)主体竣工，体育馆、游泳馆建成投用。 （二）打造区域消费中心。落实国家提振消费“20条”，大力实施“六大工程”，加快推进天慧城凯颂广场、水东片区商业综合体、西南国际旅游集散中心等高能级消费载体建设，确保简州里休闲步行街建成开放。培育“公园+”“绿道+”消费模式，充分发挥绿色开放空间引流聚人兴业作用，有机植入文创、音乐、休闲等消费项目，营造公园生态游憩、未来时光沉浸等多层次消费场景，实现商业价值、公共空间和品质生活的互促共进。整合“餐饮九绝”、沱江绿道等资源，打造夜游沱江品牌。合理预留土地空间，策划包装一批文化展示、体育赛事、商业消费项目，引进国际国内知名商业地产投资营运企业2家，餐饮业首店1家。实施全域旅游战略，推进国际康养产业小镇等项目建设，提升樱桃沟、千佛桃源等景区景点品质，确保东来桃源成功创建AAAA级景区，家风荷乡、十里荷花成功创建AAA级景区，入选天府旅游名县候选县。 （三）塑造宜居宜人风貌。聚焦“服务人、建好城、美化境、提升业”，积极探索塑造绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型公园城市形态，启动印山公园、高铁公园等5个城市公园，加快推进杨柳公园、放生坝滨江公园建设，多场景营造、高质量新建绿道25公里，确保天星公园建成开放，荷桥村、菠萝村乡村郊野公园场景示范区基本建成。高标准打造东西城市轴线、沱江发展轴简阳城区示范段，开工建设凤山路大桥、柳林大桥。恢复重现“简州八景”中的印鳌拱璧、龙门锦浪两景。加快推进白塔片区、东溪场镇二期等6个棚户区(城中村)改造，完成建设路、华西片区征拆及6个老旧院落改造。深入实施“两拆一增”，开展“城市美丽阳台”专项行动，加大背街小巷和城乡结合部环境整治力度，切实改善城市人居环境。持续用力推进全国文明城市创建，确保成功创建国家卫生城市。 三、坚持改革创新，健全高效能治理体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新行政方式、提高行政效能，努力实现有为政府、有效市场、有机社会的良性互动。 （一）提升行政管理效率。扎实做好乡镇行政区划调整“后半篇文章”，稳妥推进债权债务清理、国有资产划转，优化调整工作机构。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，科学调整村(社区)建制，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。深化行政执法体制改革，整合组建市场监管、文化市场、交通运输领域综合执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动行政执法重心下移，设立12个镇街执法中队。建立健全市、镇街、村(社区)三级政务服务体系，加快推进便民服务中心标准化、规范化建设，确保企业注册等188项便民事项实现镇街通办。着力激发事业单位活力，稳妥推进事业单位分类改革。 （二）深化经济体制改革。全面实施预算绩效管理，推动绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整挂钩，提高财政资金使用效益。以打造城市综合运营商为目标，加快搭建国有企业“资本运营平台+专业运营公司”运行架构，鼓励国有企业依法取得土地使用权、特许经营权和各类资质，通过混合所有制改革、联合开发、基金合作等方式加快实体化经营步伐，推动国有企业由“重建设、轻运营”向“投资运营并重”转变。健全国有企业现代企业制度，推进国资授权经营制度改革和经营绩效考核、薪酬分配改革。大力引进培育融资租赁、商业保理、消费金融等新型金融业态，着力打造金融集聚区。完善简阳科技金融服务平台融资服务功能，充分利用成都市“科创通”“天府融通”等平台资源，提升民营企业融资服务质效。深入实施企业上市“525”培育计划，加快港通医疗、华派生物等重点企业上市步伐。坚持放水养鱼、让利企业，全面落实“民营经济22条”，实施“一企一策”精准帮扶困难企业，新增市场主体8500户以上，民营经济增加值增长8%。 （三）完善社会治理体系。推进城乡社区治理“五大行动”，建立动态调整机制和社区工作事项准入反馈机制，推动社区职能归位。探索设立社区发展基金会，引导市场主体以项目认领、资金捐赠等方式参与社区发展治理。加快“智慧城市”建设，完善智慧治理中心功能，推动政务信息系统整合和数据共享。压紧压实安全监管责任，落实安全生产清单制管理，切实加强食品药品、道路交通、人员密集场所等行业领域安全监管，确保不发生较大及以上安全事故。积极推进“雪亮”工程与天网平台融合、网络整合，大力推广“智慧安防小区”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全矛盾纠纷多元调处和历史遗留问题化解工作机制，充分发挥人民调解“百米服务圈”、“群众工作之家”作用，持续推进“三张清单”化解。 四、深化开放合作，构建开放型经济体系抢抓成渝地区双城经济圈、天府国际机场建设机遇，努力在更大范围、更宽领域、更高层次推动对外开放，以大开放促进大合作、推动大发展。 （一）持续优化营商环境。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，坚持刀刃向内，开展行政审批事项流程再造，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。加快搭建“蓉易办”平台，力争涉企事项网上可办率100%，办理时限压缩50%以上。深入推进企业承诺制和容缺审批，积极推行“场景式”“套餐式”服务，推动涉企优惠政策一窗通办。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面提升从立项到竣工验收全流程“90个工作日”含金量。持续推进公共资源交易全项目、全流程电子化，实现“不见面开标，异地远程评标”。全面落实行政执法“三项制度”，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。 （二）提高招商引资实效。强化投资促进工作“统筹、协调、促进、考核”职能，建立全市投资促进信息管理平台、招商网站，健全“投促中心—职能部门—功能区—驻外招商机构”联动招商机制，优化市投资促进中心功能设置、人员配置，推动投资促进工作专业化、制度化、规范化。聚焦“2+2+1”主导产业主攻方向和细分领域，瞄准高能级500强企业精准招商，高标准策划举办投资推介活动，打好投资促进“百日擂台赛”，新签约引进重大项目40个，实际到位内资170亿元。 （三）提升区域合作层次。坚持以大通道促进大开放，全力打通连接东部新城和天府国际机场的重要通道，加快迎宾大道延长线、站东大道南北延长线建设，确保空港大道建成通车。持续提升与成都中心城区和周边区(市)县互联互通水平，主动服务金简黄、成龙简等快速路建设，推动德简高速、天府国际机场高速竣工投用，地铁18号线三期开工。主动肩负成渝相向发展重要战略支点、成资同城化发展重要纽带、城市“东进”桥头堡的重大使命，实施成资同城化发展五年行动计划，有序推进成渝轴线联盟27个合作项目和事项。携手凉山州共同推进成都·大凉山农特产品加工贸易园区建设，签约绿色食品产业项目2个以上。提升跨境贸易便利度，积极申报设立保税物流中心(B型)。 五、聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展坚持以科学规划、业态聚合、改革创新、体制重构，促进城乡空间、产业、要素、治理深度融合，努力探索一条具有简阳特色的乡村振兴之路。 （一）提高农业市场化水平。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，完善融资贷款、配套设施、用地保障等激励政策，加强农业经营主体和新型职业农民培育，引进农业产业化龙头企业3户以上。推进农商文旅体融合发展，加快推进蓝剑天府农业示范区、幸福聚光、海晟隆辣椒等田园综合体建设，完成农业重点项目投资25亿元以上。 （二）打造连片发展示范区。按照“一年初见成效、两年形成规模、三年典型示范”，积极探索“产业功能区+特色镇+特色林盘”发展模式，加快推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，确保新希望种子乐园、荷桥村精品民宿等项目竣工投用。加快构建“一村一景”“一村一特”发展格局，争创成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进镇1个、示范村2个。 （三）建设美丽宜居乡村。强化规划引领，启动新一轮镇街国土空间规划编制。推动教育、医疗、养老等公共资源向农村拓展延伸，逐步实现城乡交通、住房保障、供水、供气、污水处理、垃圾处理“六个一体化”。新改扩建农村普通高中4所、卫生院10所。大力实施城乡居民饮水安全三年巩固提升工程，新改扩建河东、赵家、三星3座自来水厂，铺设配套管网250公里以上。争创“四好农村路”省级示范县，完成县乡道路升级改造130公里、村组道路硬化730公里。改造农村土坯房5000户，新增通天然气村107个，逐步降低农村燃气、供水等公服接入收费标准。统筹推进环境净化、村庄绿化、乡村美化，扎实抓好农村人居环境整治“三大革命”，实施川西林盘保护修复6个，新建农村集中居住点污水治理设施120处，完成农村户厕改造提升4万户。创建“美丽蓉城·宜居乡村”示范村14个。 （四）深化农业农村改革。着力构建以现代农业园区为基本单元的管理新体制，积极探索“管委会+专业投资公司”运营模式，提升农业产业规模化经营能力、资源要素整合能力和社会治理效率。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步深化农村产权制度改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市、承包地和宅基地“三权分置”等重点改革。全面推广“四合一”改革，完善“3+N”集体经济增收模式，确保全市适度规模经营率提升至60%以上，村集体经济收入增长20%以上。 六、补齐短板弱项，决战决胜全面小康践行以人民为中心的发展理念，为民谋利、为民办事、为民解忧，让每一位市民从点滴变化中感受到城市的善意和希望。 （一）持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”，保持财政专项投入力度不减、财政涉农资金整合力度不减，继续做好教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等各方面工作。扎实开展“回头看、回头帮”，建立返贫监测预警机制，动态跟踪帮扶脱贫不稳定人口、边缘人口，坚决防止返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，通过发展扶贫特色产业、培育龙头企业、壮大集体经济等方式，不断提升自身造血能力。 （二）提升社会保障能力。大力开展援企稳岗“护航行动”，强化职业技能培训，新增城镇就业8500人，动态消除零就业家庭。实施农民工服务保障五大专项行动，严厉打击拖欠农民工工资行为。切实做好以猪肉为重点的“菜篮子”保供稳价工作。依托“天府市民云”等平台，推动实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。启动杨柳、云龙2所养老敬老中心建设，推动老干部中心及老年大学迁建项目建成投用。提升安居水平，新建安置房32万平方米，完成安置4000人以上;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实“一城一策”，建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，推动房地产市场健康平稳发展。 （三）着力改善生态环境。打好蓝天保卫战，完成全域空气监测网络建设，实施压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、科技治霾、综合执法六大行动，确保空气质量优良天数达到292天以上。打好碧水攻坚战，严格落实河湖长制，启动河东污水处理厂建设，完成19段黑臭河渠综合治理及沱江河、绛溪河截污管网铺设。打好净土防御战，科学设置土壤环境质量监测点位，有序推进成都工业废物处理中心、餐厨垃圾处理中心建设，确保成都简阳环保发电厂建成投用。 七、提升治理能力，建设人民满意的服务型政府主动适应新形势新任务新要求，持续深化“三转一提”，着力构建系统完备、科学规范、运转高效的工作机制，塑造实心干事、科学作为、团结互助、奋发向上的干事创业氛围。 （一）以党建为纲，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、成都市和市委决策部署落实落地。压紧压实全面从严治党主体责任，不断健全廉政风险防控机制，强化政府内部权力制约，加大项目审批、工程建设、政府采购、国资国企等重点环节、重点领域监管力度，切实把权力关进制度的笼子。 （二）以法治为基，规范权力运行。深入推进依法行政，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格履行重大行政决策法定程序，做好行政复议和行政应诉工作，积极推进政务公开。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市政协通报工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进“七五”普法。 （三）以担当为本，增强履职本领。树立“对标先进、勇争一流”的事业标尺，强化精品意识，涵养匠心精神，激励广大干部跳起来摸高、跑起来干事。把鼓励担当作为、创新创业摆在优先位置，激励干部到招商一线增强本领、到项目攻坚一线破解难题、到化解矛盾一线积累经验，不断提升干部队伍专业思维、专业素养、专业能力。 （四）以落实为要，做到务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，用好“三重”工作法抓重点带全局，建立重点工作、重点项目和民生实事“执行台账”。进一步厘清部门、镇街、功能区职责边界，建立镇街属地事项责任清单，构建更加扁平高效的管理运行机制。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制，推动形成高效率执行、高标准复命的工作习惯。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、知重负重的担当，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，加快构建城乡基层治理新格局，推进三大转型、建设三新简阳，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多简阳力量!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“三基地一城市”：指中共简阳市委十五届十次全会上提出，打造东进区域综合服务基地、智能制造基地、现代物流基地和“城山相映、人水共生”的活力文明城市。3.“四张城市名片”：指中共简阳市委十五届八次全会上提出，打造国内一流的空港名城、西部领先的物商之都、接轨国际的旅游胜地、享誉巴蜀的美食天堂。4.“2+2+1”主导产业：第一个“2”指智能制造装备和航天装备产业，第二个“2”指新电商经济和航空物流产业，“1”指农产品深加工产业。5.“两图一表”：产业链全景图、产业生态圈路径图、重点企业和配套企业名录。6.“城市机会清单”：以场景思维全面梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求，以指标化、项目化、清单化的方式向社会发布供需信息。7.营商环境综合改革“1+9”行动：指2019年简阳市委市政府出台的《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及9个配套方案。8.“1+1+3+N”项目用地保障模式：指一个市委分管领导+一个政府分管领导+三个指标单位+各个项目牵头单位。9.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间;“三线”即对应三区所划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。10.“两轴两心多片区”：“两轴”即沱江发展轴、东西城市轴线;“两心”即河东城市中心、葫芦坝生态绿心;“多片区”即高铁新城片区、大学城片区、东城新区、旧城片区、成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园、远景城市综合片区、远景产城综合片区。11.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。12.“群众工作之家”：指成都市借鉴新时代“枫桥经验”，依托村(社区)党群服务中心，发动组织辖区工作人员、社会乡贤、热心人士，通过坐诊接访等形式，为群众宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪、排忧解难和代理信访问题，着力打通信访工作服务群众的“最后一公里”。13.“两降两提”：降负债、降成本、提效益、提能力。14.“8+7+2+2”专项整治：指“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，其中，“8”指中央部署的8个专项整治，包括开展整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题等8个方面专项整治。“7”指省委部署的8个专项整治(因简阳不涉及高校，只涉及7个专项整治)，包括开展中央和省委巡视反馈问题，蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看等7个方面专项整治。第一个“2”指成都市委部署的2个专项整治，包括开展国际化营商环境方面存在的突出问题，滥用“属地管理”“责任甩锅”的问题。第二个“2”指简阳市委部署的2个专项整治，包括开展“三项重点工作、三个重大项目、三个创先争优目标(三个884工程)”方面存在的问题，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》方面存在的问题。15.“六大工程”：指《成都加快建设国际消费城市行动计划》中提出的大力实施消费供给提升、消费场景营造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造、消费生态优化六大工程。16.首店：指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域所开设的第一家店。17.“餐饮九绝”：指简阳羊肉汤、海底捞、手撕盘龙鳝、云龙水酥、吴氏大枣兔、贾家毛鸭子、蒋卤鹅、月英凉粉、简阳豌豆汤。18.“2+3+12+N”四级公园体系：由2个中心公园、3个大区公园、12个片区公园和若干社区公园组成的公园体系。19.“三大主题、五大主线”市域绿道体系：由山、水、城三大主题，以及龙泉山绿道、沱江绿道、绛溪河绿道、赤水河绿道、简阳环城绿道五大主线构成的市域绿道体系。20.企业上市“525”培育计划：指到2021年，全市实现主板(含中小板、创业板)上市企业5户，全国中小企业股份转让系统(新三板)、天府(四川)联合股权交易中心(四板市场)挂牌企业达20户，上市(挂牌)递进培育企业达50户。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.“三张清单”：指社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。23.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。24.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。25.农村人居环境整治“三大革命”:指农村厕所、垃圾、污水整治工作。26.“3+N”集体经济增收模式：“3”即3条集体经济固定增收渠道：一是利用现有土地资源，结合本村产业发展，开展土地适度规模经营，提高产出率创造收益，增加集体经济收入;二是利用集体经营性资产，采取自营或合作经营等方式增加集体经济收入;三是充分利用产业发展基金，采用投资、入股等方式创造收益，增加集体经济收入。“N”即探索集体经济多元化发展的N条路径。各集体经济组织根据自身资源优势，结合本村产业发展、人才资源等情况，因地制宜开展劳务、电商、工程、物流、旅游开发等项目，不断增加集体经济收入。27“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。28.援企稳岗“护航行动”：由失业保险基金对积极履行社会责任不裁员或少裁员的企业给予一定的稳定岗位补贴，更好地鼓励和引导企业不裁员或少裁员，从而降低职工失业风险、减少社会失业人员总量，积极助推就业局势持续保持总体稳定。29.“三转一提”：转理念、转方式、转作风、提能力。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都现代工业港逆势增长 产业增加值实现显著提升

  在疫情防控和经济运行的双重挑战下，成都现代工业港通过精准施策，统筹推进招商引资和产业升级，实现了逆势增长。数据显示，工业港规模以上工业企业累计工业总产值突破94亿元，工业增加值同比增长6.3%，成功扭转下行趋势，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、统筹防疫与生产实现双线突破 成都现代工业港坚持“动态清零”总方针，通过闭环管理、分区防控等措施，确保重点企业不停产、供应链不断链。同时，工业港建立专班机制，协调解决物流、用工等难题，保障了企业稳定运行。在此背景下，规模以上工业增加值增速和工业总产值增速均实现由负转正，展现出较强的抗风险能力。 二、主导产业发力新动能持续涌现 电子信息、装备制造、生物医药等主导产业成为增长主力。其中，电子信息产业依托头部企业带动，产能利用率保持在较高水平；生物医药企业加速创新成果转化，推动产业链向高端延伸。此外，工业港积极培育新能源、人工智能等新兴产业，新增签约项目投资额超50亿元，为后续增长蓄势。 三、政策精准赋能营商环境优化 成都市出台的稳增长政策措施在工业港得到有效落地，包括减税降费、技改补贴、金融纾困等。工业港还推出“一企一策”服务，协助企业申报专项扶持资金，降低运营成本。通过简化审批流程、强化要素保障，工业港的招商引资吸引力显著提升，上半年引入多个产业链关键项目。 四、创新驱动转型提质增效成果显现 成都现代工业港加速推动传统产业智能化改造，建成投用多个数字化车间和智能工厂，生产效率平均提升20%以上。同时，工业港与高校、科研院所合作建立技术转化平台，推动产学研深度融合。创新投入的加大带动了产品附加值提升，进一步巩固了工业增加值增长的基础。 五、区域协同联动释放集群效应 作为成渝地区双城经济圈的重要节点，成都现代工业港强化与重庆、绵阳等地的产业协作，共建共享供应链和研发资源。跨区域合作不仅拓展了市场空间，还促进了技术、人才等要素流动，形成“1+1>2”的协同发展格局。 成都现代工业港的逆势增长，既是区域经济韧性的体现，也是长期坚持创新驱动、优化结构的结果。未来，工业港将继续聚焦产业升级和开放合作，为成都市乃至成渝地区的高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都龙潭总部新城签约10余个重大项目总投资70亿元

  2023年，成都龙潭总部新城举行企业表彰大会暨重大项目集中签约仪式，通过招商引资吸引10余个重大投资项目落地，总投资额达70亿元，涵盖智能制造、检验检测、新能源等新经济领域，40余家企业获产业发展表彰，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目签约概况与产业布局特点。此次集中签约的项目包括雪松控股集团供通云西南总部、芯片银行战略基地等10余个重大项目，其中7个为新经济重大产业化项目。从产业类型看，智能制造领域项目聚焦工业机器人、智能装备研发生产，检验检测项目将建设综合性第三方检测服务平台，新能源项目则涉及动力电池材料、储能技术应用等方向，形成多元协同的产业发展格局。这些项目的落地，进一步完善了龙潭总部新城在新经济产业链上的布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）区域招商引资策略与营商环境优势。成都龙潭总部新城作为区域重要的产业发展载体，近年来持续优化招商引资机制，围绕新经济产业赛道制定精准招商方案，通过搭建产业对接平台、提供定制化政策支持等措施，吸引优质企业及项目入驻。在营商环境建设方面，园区深化“放管服”改革，推行“一站式”服务，为企业提供从项目落地到投产运营的全流程保障。同时，依托成都在人才、科研、交通等方面的综合优势，龙潭总部新城不断增强对总部型、创新型项目的吸引力，此次签约的多个总部项目将进一步提升区域产业集聚效应。 （三）项目落地意义与未来发展规划。此次签约项目预计投产后将带动相关产业链产值提升，创造大量就业岗位，为成都经济增长贡献力量。根据规划，龙潭总部新城将以此次项目签约为契机，持续聚焦新经济产业，加快建设产业创新平台，推动产学研用深度融合，培育更多具有核心竞争力的产业集群。同时，通过强化与周边区域的产业协同，主动融入成渝地区双城经济圈建设，打造立足成都、辐射西南的新经济产业高地。园区还将加强基础设施建设和公共服务配套，为企业发展提供更优质的环境，助力成都构建现代化产业体系。

  2025-07-09

• 【成都招商】30亿元氢能产业基金落地四川 赋能新能源全链条发展

  四川省通过设立川商氢能产业基金加大招商引资力度，以30亿元规模撬动社会资本参与新能源产业布局。该基金由川商基金联合四川能投等本土企业发起，聚焦氢能全产业链投资，旨在整合资源推动技术研发与项目孵化，为四川新能源产业高质量发展注入新动能。 （一）基金设立立足产业发展战略需求。四川作为清洁能源大省，依托丰富的水电资源和工业基础，近年来在新能源领域持续发力。氢能作为零碳能源载体，被纳入四川重点发展的战略性新兴产业。此次启动的氢能产业基金，是落实四川新能源产业规划的具体举措，通过市场化运作模式，引导资本向制氢、储氢、运氢及燃料电池应用等关键环节集中，填补产业链薄弱领域投资空白。基金募集过程中，得到多家川内上市公司及新能源企业响应，首期资金将重点投向具备技术优势的氢能项目。 （二）专业化运作构建产业协同生态。基金管理方川商基金将发挥平台优势，联合四川能投在能源基础设施建设方面的经验，整合省内产业园区、科研机构等资源。投资方向上，既支持成熟企业通过并购扩大规模，也鼓励初创团队开展核心技术攻关。成都作为基金发起地和产业集聚中心，将依托现有新能源汽车、装备制造等产业基础，推动氢能与交通、工业等领域融合应用。基金还将与四川自贸试验区协同，探索氢能装备进出口及国际技术合作路径。 （三）政策资源联动强化发展支撑。四川在氢能产业发展中已出台涵盖技术研发、基础设施、市场应用的支持政策。此次基金设立将与省级财政专项资金形成互补，通过"以投带招"方式吸引省外优质氢能企业落户。在成都、德阳、自贡等产业重点城市，基金投资项目可享受土地保障、税收优惠及人才引进等配套措施。同时，基金将参与四川氢能产业标准体系建设，推动关键设备本地化生产，提升产业链自主可控能力。 （四）全链条投资助力产业集群形成。基金重点布局的制氢环节，将依托四川水电资源开发绿氢项目，降低工业领域碳排放；储氢运氢方面，支持高压气态、液态储氢技术研发及加氢站网络建设；燃料电池领域，聚焦电堆、膜电极等核心部件产业化。通过对产业链各环节的投资布局，四川正逐步构建从氢源供应到终端应用的完整产业生态，吸引上下游企业集聚发展。目前，已有多家氢燃料电池整车制造、氢能装备研发企业表达在川投资意向。 （五）资本赋能推动产业高质量发展。该基金的设立是四川创新新能源产业投融资模式的重要探索，通过政府引导、市场运作的方式，放大财政资金杠杆效应。基金将建立市场化的项目筛选和风险控制机制，优先支持技术领先、具有商业化潜力的项目。同时，注重与高校、科研院所合作，促进产学研用深度融合，加速科技成果转化。随着基金投资项目的落地，预计将带动四川氢能产业产值年均增长，推动新能源产业成为区域经济新的增长极。 （六）区域协同拓展产业发展空间。四川氢能产业基金将加强与成渝地区双城经济圈其他城市的合作，推动氢气管网互联互通和加氢站共建共享。在川南地区，依托工业副产氢资源发展氢能重卡物流；在川西地区，探索"绿氢+旅游交通"应用场景。通过区域资源整合与产业分工，提升成渝地区在全国氢能产业版图中的竞争力，助力打造世界级新能源产业集群。基金还将参与跨区域氢能产业联盟建设，推动技术标准互认和市场协同发展。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都与波哥大深化国际合作备忘录助推经济发展

  成都市与哥伦比亚首都波哥大市签署建立友好合作关系谅解备忘录，旨在通过互利交流促进招商引资，拓展两市在旅游、文化、教育、体育、科技、城市规划及公务员研修等领域的合作机遇，强化国际城市网络，共同推动可持续发展与人文往来。该举措为两地经济注入新动能。 一、备忘录签署背景与合作框架 在2023年，成都市与波哥大市在双方官方机构主导下完成谅解备忘录签署仪式，正式确立友好合作关系框架。该框架基于平等互利原则，为两地交流提供制度保障，避免双方资源冗余。成都市作为中国西部地区重要枢纽，已积累丰富国际合作经验，而波哥大市在拉丁美洲拥有显著影响力，两国城市间长期保持高层互访与对话机制。备忘录内容涵盖旅游、文化、教育、体育、科技、城市规划及公务员研修七大核心领域，旨在构建可持续合作模式，推动双边协同发展。这一签约过程体现了国际城市外交的规范化趋势，顺应全球多边合作潮流，为两地企业机构搭建信任基础。 二、波哥大城市概况与合作基础 波哥大市是哥伦比亚政治与经济的核心城市，也是拉丁美洲主要现代化都市之一，具备高素质人才聚集优势。作为哥伦比亚企业集中地和金融活动中心，波哥大市展现强劲发展动能，与成都市的创新发展策略高度契合。成都市在科技创新与城市规划领域的实践经验丰富，波哥大市在旅游文化资源方面拥有独特优势。两地同为人口大城，面临类似的城市化挑战，如可持续交通、教育体系建设及公共管理效率提升等。备忘录充分利用双方互补性，促进资源互通，避免单边利益倾斜。例如，成都市在高新技术产业方面已形成成熟模式，波哥大市可借鉴其招商引资机制；同时，波哥大市作为南美洲旅游枢纽，为成都市文化输出创造新渠道。 三、合作领域具体内容与互利机制 依据备忘录，成都市与波哥大市将分步骤推进七大领域合作。旅游方面，共同推广国际旅游线路，组织游客互访，提升旅游品牌影响力。文化领域，计划互办艺术展览和传统节庆活动，加强民间文化对话。教育方面，推动高校间学生交流项目，共享学术成果，培养多元人才。体育领域，设立青年运动员互训平台，开展赛事合作，增强城市体育活力。科技合作聚焦研发创新，支持两地高校联合实验室，解决气候变化、智慧城市等议题。城市规划模块，交换绿色发展经验，包括海绵城市技术与低碳交通规划。公务员研修涉及互派干部交流，分享公共政策管理实践。这些合作机制强调双向流动性，避免单向依赖。通过制度化安排，确保每项领域可落地实施，例如定期互访会议和共享平台建设，减少执行障碍，促进招商引资项目开花结果。 四、合作意义与未来发展路径 备忘录签署是成都市国际化战略的重要里程碑，为波哥大市开拓中国市场提供便捷。两地合作强化中哥双边关系，提升城市软实力。经济层面，利于激发投资活力，吸引企业入驻两地产业园区。人文层面，推动文化融合，增进民间友好理解。未来路径包括建立常设协调机制，如合作委员会监督项目进度；推进年度交流计划，例如联合举办经济论坛和展会；探索新兴合作点，如数字经济和创业孵化领域。确保合作可持续深化，遵循国际准则，巩固互信关系。本次备忘录奠基未来五年蓝图，引导两地向高质量共享发展转型。

  2025-07-09

• 【成都招商】四川省外贸进出口一季度激增显著领跑全国贸易

  四川省在全球经济格局中展现出强劲发展势头，通过招商引资政策吸引外资企业落地，促进了对外贸易的显著提升。据官方数据显示，四川省一季度外贸进出口总额实现大幅增长，增速远高于全国平均水平，出口和进口均呈现积极态势，体现了地区经济的活力和开放水平，为区域经济高质量发展注入动力。 一、四川省外贸进出口总体呈现快速增长态势。在报告期间的第一季度，四川省货物贸易进出口总值较去年同期实现了可观增长，同比增幅大幅领先于全国平均水平。出口和进口均保持两位数以上增速，其中3月成为增长最快的月份，进出口额创季度新高。这一表现反映出四川省对外贸易的强劲韧性，得益于产业结构优化和政策支持，推动了包括电子信息、机械装备等优势产业的海外拓展。同时，四川省在新能源汽车和消费品领域的出口贡献显著，带动整体贸易结构的优化升级。 二、出口领域表现尤为亮眼，成为推动增长的关键引擎。四川省出口额同比实现大幅上升，主要源于高科技制造业和特色农业的国际化布局。例如，电子信息产品如集成电路和智能设备占据主导份额，得益于全球供应链重组背景下四川省的产业集群优势。农产品出口如茶叶、食品加工品也稳步增长，对接一带一路沿线国家的需求增长。进口方面，主要集中在大宗商品和先进技术设备上，如原材料和半导体的输入量提升，支持了省内制造业的转型需求，体现了贸易链协同发展的特点。 三、招商引资政策在支撑外贸发展中发挥了核心作用。四川省通过优化营商环境，吸引外商投资企业加速落地，特别是汽车、生物医药等高端产业项目落地成都等重点城市，直接带动了出口订单的增长。自贸试验区建设提速，深化政策创新，如降低通关成本和提供税收优惠，提升了贸易便利化水平。国际合作的深化也与招商引资联动加强，例如成渝双城经济圈建设促进了区域一体化贸易网络形成，确保了四川省在全球市场的竞争力持续增强。 四、四川省外贸在全国排名中保持前列地位，反映了整体经济贡献度。官方报告显示，四川省一季度进出口额位居全国第十位，出口额排名第九位、进口额排名第十位，凸显了区域在全国贸易格局中的战略地位。增长动力源于多元市场开拓，除传统伙伴外，与欧洲和东南亚市场的贸易深化合作成效显著，分散了外部风险压力。此外，四川省的绿色技术产品出口快速增长，契合全球低碳趋势，为未来可持续贸易奠定了基础。 五、政府推动和战略规划是外贸增长的制度保障。四川省商务厅制定专项扶持政策，鼓励本土企业出海参展和品牌建设，增强出口产品附加值。贸易数字化升级如跨境电子商务平台的扩容，提升了中小企业的参与度。同时，四川省响应国家开放战略，深化与国际组织的合作，增强了贸易韧性抵御外部波动。后续发展将聚焦创新能力提升，推动加工贸易转型升级，确保进出口增长保持稳健可持续性。 六、综合评估四川省外贸前景，机遇与挑战并存。当前全球经济不确定性增多，但四川省的产业结构多元和市场弹性优势有助于应对外部冲击。未来增长点包括进一步融入国际供应链、强化品牌输出能力，以及通过招商引资引入更多高附加值项目。四川省将继续推进政策集成创新，优化贸易生态体系，以实现进出口的长期高质量增长，为区域乃至全国经济稳定贡献力量。

  2025-07-09

• 【新都区招商】总投资58.5亿元项目落地新都，招商引资成果亮眼

  在2021年，成都市新都区通过“云签约”形式成功引入总投资58.5亿元的七个重点项目，涉及先进制造业、总部经济及新经济领域。此次招商引资活动有力推动了产业升级，企业家普遍赞誉新都经济发展迅速、营商环境优越。这反映了新都区在现代经济体系建设中的新突破，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、活动背景及方式 成都市新都区采用线上“云签约”模式举行项目签约仪式，创新招商手段应对现实环境挑战。这种方式打破了传统线下招商的地理限制，高效连接异地企业代表。签约全程通过视频连线完成，体现了成都市新都区在数字化建设上的进展。 二、引入项目类型及意义 本次引入的项目分为三类：先进制造业项目共计4个，包括Wi-Fi6生产研发总部基地和航空零部件智能化生产基地等项目；总部类项目共计2个，以贵州通源汽车西南总部为代表；新经济类企业项目共计1个，即音乐蜜蜂全国总部项目。这些项目覆盖高端装备制造、汽车产业及文化创意领域，契合新都区主导产业方向，有利于提升产业竞争力。 三、招商引资成效分析 项目总投资规模达58.5亿元，覆盖多个高附加值领域。先进制造业项目聚焦技术升级和智能制造，总部类项目增强区域辐射能力，新经济项目深化数字融合。企业家代表在签约中高度评价成都市新都区基础条件完善、营商环境持续优化，认为新都是投资热土。 四、区域发展优势支撑 新都区位于成渝经济圈核心区，依托交通枢纽、产业基地和政策体系等优势。近年来，经济增速较快，各项事业稳步推进，为招商引资提供了坚实平台。营商环境不断改善，包括政务服务、基础设施完善，吸引企业长期投资。 五、未来展望 此次“云签约”项目陆续落地将带动新都产业转型升级，促进就业增长和创新驱动。成都市新都区将继续优化招商引资机制，拓展云招商模式，强化产业集聚效应，打造区域经济高质量发展标杆。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都国际家具工业展展示家具全产业链

  成都国际家具工业展览会作为重要招商引资平台，促进全球家具产业链深度融合，吸引国际企业合作并探索创新增长模式。第二十届展会以"中国平台·全球共享"为主题，在成都市两大场馆举办，展示成品家具与定制智能家居的全链条发展，并通过行业论坛推动技术转型和市场拓展。 成都国际家具工业展全产业链呈现智能化全球合作新气象 本次展会第二十届成都国际家具工业展览会于当年成功举办，主题聚焦"中国平台·全球共享"，在成都市的中国西部国际博览城和成都世纪城新国际会展中心设立双展区。该展会作为推动区域招商引资的关键载体，强化了家具产业全链条互动，吸引全球资源参与。 一、展会将家具产业链划分为两大主题展区，突出核心展示内容。中国西部国际博览城首次利用室外空间，重点呈现成品家具从设计、生产到销售的全过程，涵盖材料、制造及零售环节；成都世纪城新国际会展中心展区则专注于定制智能家居领域，展示人工智能技术融入家居设计的创新方案。两大展区相互补充，完整覆盖家具产业上下游，凸显了智能制造与传统工艺的协同演进。 二、展会期间组织多场专业会议论坛，邀请全球业界专家共同探讨行业热点议题。议题围绕家具企业突破传统营销限制、运用大数据优化营销策略等关键问题展开对话，重点分享了数据驱动的市场增长路径。例如，专题论坛分析了如何通过数字化工具提升供应链效率，降低库存成本；其他活动则聚焦智能家居标准制定与跨境合作潜力，为参展企业提供操作指南。 三、国际化元素贯穿展会全程，吸引数十个国家代表参与互动。海外家具品牌组团参展，带来前沿设计理念和技术成果，同时中国本土企业展示自主研发的智能家居系统，促进全球资源交换。该展会推动了国际标准对话，如欧洲与亚洲市场间的生态材料应用交流，助力产业链形成可持续伙伴网络。 四、展会影响力辐射家具行业整体升级，强化了成都市作为全球家具枢纽的地位。通过展示全产业链创新实践，展会为中小企业带来技术转移和商业模式灵感；后续行动建议包括深化国际合作项目和政策支持体系，预期将持续释放招商引资效能，推动产业生态向高质量方向转型。

  2025-07-09

• 【成都招商】中皓在川携手地方政府共建新能源汽车运维平台

  在招商引资方面取得重要突破，中皓集团与成都市、绵阳江油市等四川地方政府举行项目签约仪式，共同推进新能源汽车运维管理平台建设，包括智慧体验中心、充换电设施及数据中心，总投资达到14亿元，标志着四川省新能源汽车基础设施领域的深化发展。 一、项目背景与战略意义基于中皓集团在新能源汽车充电基础设施领域的核心优势，四川省的成都锦江区、金牛区及绵阳江油市积极布局绿色交通发展。该运维管理平台聚焦“车、桩、网、位”一体化，旨在提升城市公共交通效率和环保水平，响应国家碳达峰碳中和目标。通过整合资源，平台将助力四川省实现能源结构优化和智慧城市转型，为新能源汽车推广提供强有力支撑。 二、项目内容与技术创新运维管理平台的核心构成包括三个主要部分：新能源智慧体验中心提供用户互动和展示功能；充换电便民服务站确保便捷服务覆盖；大数据中心驱动平台智能化管理。中皓集团强调技术创新，利用物联网和云计算实现车辆调度、充电状态监测及故障预警，确保系统高效运行。这种设计契合四川省的城市交通规划，提升用户体验，推动行业标准规范化发展。 三、投资与合作拓展中皓集团在四川省的14亿元投资覆盖多个区域，成都锦江区、金牛区及绵阳江油市政府均参与合作。与此同时，集团已与全国其他多个城市如海南、山东等达成类似协议，累计合作涉及多个城市，总投资规模较大。集团负责人表示，该模式体现了企业带动地方经济可持续发展的协同效应，未提及具体财务细节以弱化数据强调。 四、未来影响与社会效益运维平台的建成将显著提升四川省新能源汽车的普及度和用户便利性，减少交通碳排放。通过“车桩联动”体系，平台预计优化城市停车资源和能源利用效率，为居民出行创造绿色环境。中皓集团计划持续扩展类似项目，推动形成全国性网络，服务更广泛用户群体。这一创新举措彰显地方政府与企业合作在加速绿色经济转型中的关键作用。

  2025-07-09

• 【成都招商】2020年成都市政府工作报告

  (2020年5月14日)在成都市第十七届人民代表大会第三次会议上成都市人民政府市长罗强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控2020年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来。我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，主动作为、全力应对，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全市感染率十万分之一，是全国千万人口以上城市中感染率最低的城市之一，取得了阶段性成效。我们坚持抓早抓实抓细，全力做好疫情防控。党中央国务院、省委省政府作出疫情防控工作部署后，市委市政府赓即安排，1月21日召开市政府常务会议研究疫情防控工作。第一时间扎牢“外防输入”防线，1月22日起，在机场、铁路、公路等口岸设置防控站(点)，实行24小时不间断值守，严防国内重点地区疫情输入。坚决筑牢“内防扩散”防线，全面关闭旅游景点等人员密集场所，取消大型活动600余场次，实行城乡居住小区(院落)封闭式管理。充分运用大数据等手段，组织49万余人对6.37万个小区(院落)实施全覆盖排查。从严从紧防范境外疫情输入风险，成立专班24小时驻守双流国际机场，根据国家统一安排，分期分阶段对入境来(返)蓉人员实施全流程集中健康监测和防控管理，设置123个隔离酒店、组织上万名工作人员，服务管理2.48万名乘客。慎终如始严防疫情反弹，编制下发应急预案，开展疫情防控“双盲”应急演练，强化高风险地区来(返)蓉人员排查检测和健康管理，加大无症状感染者筛查力度，加强重点人群核酸检测，坚决防止疫情反弹。我们坚持以人为本、生命至上，扎实做好医疗救治。坚持“四早”“四集中”原则，调配最好医疗设备、最强医疗力量，设置35家定点医院无条件收治所有确诊和疑似病例，实行“一人一案”、中西医结合治疗，治愈率98.2%。扎实做好应急准备，14天内完成市公卫中心二期、市七医院天府院区改建工程，建立4批次应急人才梯队随时待命。切实加强院感防控，全市医务人员零感染。强化疫情防控一线医务人员及其家属关心关爱，保障他们心无旁骛投入防疫战斗。我们坚持严防控、保运行“两手抓”，确保城市运行平稳有序。协调24家市级重点保供企业扩大库存、拓展货源，保障了疫情期间各类生活物资供应。组织动员防疫物资生产企业在春节期间就恢复生产，支持相关企业转产口罩、防护服等，口罩产能提升至700万只/天。强化组织管理，公交、地铁保持正常运行，水电气讯保持稳定。及时足额发放低保金、特困人员供养补助和价格补贴等8.13亿元，惠及困难群众54.4万余人。我们坚持精准施策，加快恢复正常生产生活秩序。2月3日起，在严格落实防控措施的前提下，分类有序组织企业复工复产。不误农时抓好春耕春播，突出抓好生猪生产恢复，促进农业生产稳定有序。积极推动工业复产稳产，实施复工复产用工保障六大行动，帮助企业稳定供应链。推行城市管理“五允许一坚持”包容监管柔性执法，有序恢复服务业正常经营。派出近万名服务专员，开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，积极帮扶中小微企业、个体工商户，累计减免企业社保费186亿元。“分期分批+错时错峰”引导学生返校，严格执行相关防控措施，确保开学复课师生健康安全。在此次疫情大考中，我们深刻体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是战胜疫情的根本保证，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，全市各级基层党组织牢记初心使命、主动担当担责，广大党员干部挺身而出、守土有责，充分发挥社区发展治理优势，成为了联防联控、群防群控的中坚力量。广大市民众志成城、守望相助，共同构筑了疫情防控的人民防线。广大公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，广大企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，龙头零售和重点保供企业坚持不关门、不断货，体现了高度的社会责任感，凝聚了共克时艰的强大合力，为抗击疫情作出了重大贡献。特别是，全市23.7万名医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前，238名医疗卫生人员义无反顾驰援武汉、甘孜，同时间赛跑、与病魔较量，用实际行动诠释了大爱无疆、医者仁心的崇高精神，是逆行而上的勇士，是成都人民的骄傲，是新时代最可爱的人!在此，我谨代表市人民政府，向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、科技工作者、新闻工作者、志愿者、基层党员干部，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，对成都疫情防控和经济社会发展的关心支持，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2019年工作回顾2019年，我们牢记习近平总书记对成都的深切嘱托，真抓实干，实现地区生产总值1.70万亿元、增长7.8%，总量排名全国城市第7、上升1位，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.9%，一般公共预算收入同口径增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10%，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。 （一）持续优化产业结构，经济发展稳中提质。围绕构建“5+5+1”现代化开放型产业体系，优化调整66个产业功能区、14个产业生态圈规划布局，引进重大项目411个、总投资6785亿元。先进制造业提能升级。电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业营业收入突破2万亿元，其中制造业占全市规模以上工业营业收入比重达83%。京东方第6代低温多晶硅生产线等161个项目加快建设，吉利BMA乘用车平台、华大半导体MCU芯片等172个项目竣工投产。集成电路、新型显示、生物医药等高新技术产业营业收入增长15%以上。规模以上工业增加值增长7.8%。现代服务业不断壮大。加速发展五大新兴服务业，提档升级特色商业街区，打造社区消费新场景，发布全国首个医美标准，新增落户首店473家，积极拓展下沉市场。服务业增加值增长8.6%。都市现代农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略，新建高标准农田30.7万亩，粮食安全保障能力进一步提升。战旗村、安仁古镇被评为全国乡村旅游发展典型案例，全市乡村旅游总收入达489.2亿元。农业增加值增长2.5%。新经济新动能加速成势。启动成都超算中心、国盾融合创新中心等一批重大创新项目建设。在蓉20个项目荣获2019年度国家科学技术奖，获批国家地方联合工程研究中心5家、国家企业技术中心3家。实施应用场景供给计划，发布城市机会清单，深入实施新经济企业梯度培育和“双百工程”，上规新经济企业净增83家。深入实施“蓉漂计划”，新引进高层次创新创业人才140名、顶尖团队14个。启动实施“蓉贝”软件人才引育计划，软件产业实现业务收入3500亿元、增长14.9%。高新技术企业增加1036家，高新技术产业营业收入增长11%。金融服务实体经济能力持续提升。上交所、新三板西部基地签约落户，新增上市公司13家、其中A股上市公司7家，境内外上市公司达106家、总量位居中西部第一。金融机构本外币贷款余额增长11.7%。交子金融“5+2”平台累计为10万余家企业提供投融资服务。市属国企国资证券化率达50.5%，资产总额增长20.1%。区域合作持续深化。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署，“成都企业市(州)行”签约项目238个、计划总投资1596亿元。持续深化成渝合作，与南宁、贵阳、桂林、钦州等市签署合作协议，川桂国际产能合作产业园开工建设。 （二）持续优服务促改革，营商环境显著提升。出台“1+10”行动计划，发布优化营商环境政策2.0版，获评2019“中国国际化营商环境建设标杆城市”。市场监管优化创新。在全国首推行政处罚“三张清单”，大力推行包容审慎柔性执法。落地运营成都国际仲裁中心、“一带一路”国际商事调解(西南)中心。持续开展知识产权保护专项行动。“放管服”改革不断深化。在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制、承诺时间压减至60个工作日内，工程建设项目审批全流程总用时压缩至90个工作日内，实现企业开办“一日办结”、公共资源交易项目全流程电子化。民营经济健康发展。狠抓拖欠民营企业中小企业账款清理，实施专项行动化解民营企业历史遗留问题超过600个。全面落实减税降费政策，新增减税降费超过550亿元。市场主体总数突破250万户、居副省级城市第二。民营经济增加值增长7.9%。网络理政纵深推进。建成投运市网络理政中心(城市大脑)，深入推进“数据大会战”，汇聚643类40亿条数据，建成17个智慧化应用系统。“天府市民云”平台不断优化，累计服务超过1亿人次。打造网络理政企业版、升级改造市民版APP，企业办事更便捷，市民办事更省心! （三）持续完善功能品质，公园城市加快成型。突出公园城市特点，充分考虑生态价值，完成美丽宜居公园城市规划及导则编制，举办首届公园城市全球论坛。空间布局不断优化。加快推进城市“东进”，高质量编制完成东部新区空间发展战略规划。扎实推进“三城两园”建设，开工建设108个重大项目，龙泉山城市森林公园丹景台核心区建成开放，东部片区全年完成固定资产投资1493.7亿元。“南拓”区域高质量发展示范区全面启动，天府新区建设高水平推进，鹿溪河生态区等重大生态项目建成开放，引进华为鲲鹏生态基地等重大项目86个，全年完成固定资产投资1944.8亿元。“西控”区域生态功能提升，成都西部片区获批国家城乡融合发展试验区，开展大熊猫国家公园体制试点。“北改”区域枢纽功能强化，加快打造金青新“一带一路”大港区。“中优”区域加快优化以锦江公园为纽带、天府锦城为窗口的特色城市形象，“八街九坊十景”陆续呈现。城市功能配套持续提升。火车北站扩能改造加快推进，天府国际机场高速龙泉山隧道全面贯通。地铁5号线一二期、10号线二期开通运营，运营里程超过300公里，在建里程335公里，14个TOD示范项目全部启动实施。深入推进“两拆一增”，增加开敞空间752万平方米。积极改造棚户区、老旧院落，实施城中村改造1.68万户。持续推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，新建成项目638个。新增污水处理能力30万吨/日，新改建公厕609座。完成第一次城市体检。国际性区域通信枢纽功能不断增强，建成5G基站10032个。美丽乡村加快建设。加强农村道路建设和病害桥梁改造整治。全面启动“美丽蓉城·宜居乡村”建设，分类重点推进30个特色镇(街区)建设和107个高品质精品林盘保护修复，完成农村户厕改造29.6万户。生态环境切实改善。持续打好污染防治“十大攻坚战”，扎实推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。启动实施油烟智能净化系统等24个科技治气示范项目，PM10、PM2.5平均浓度分别下降5.6%、6.5%。全年空气质量优良天数达287天，未出现重污染天气，再次刷新2013年空气质量评价新标准实施以来的最好水平。全面落实河湖长制，地表水优良水体比例增长15.2个百分点。土壤环境质量保持稳定。加快建设锦城公园等重大生态工程，新建成各级绿道822公里，森林覆盖率达39.9%。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。大力推进生活垃圾分类。国家低碳试点城市建设纵深推进，获批创建国家生态文明建设示范市。望山亲水、推窗见景，绿色正成为成都最鲜亮的城市底色! （四）持续推进四向拓展，全域开放成效显现。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，全面落实“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设国际门户枢纽城市。对外通道全面拓展。天府国际机场航站楼主体工程完工，双流国际机场扩能改造全面完成。新开通国际定期直飞航线15条，旅客吞吐量达5585.9万人次，航空口岸出入境人员突破700万人次。成贵高铁开通运营。成自高铁、成兰铁路加快建设，成南达万高铁、川藏铁路朝阳湖至天府站段加快推进。成为国家西部陆海新通道两大起点枢纽城市之一，国际班列联接境外26个城市，全年开行3186列，中欧班列年度和累计开行量位居全国第一。平台载体更加多元。自贸试验区新增企业4.2万户、注册资本4180亿元，均在全国第三批自贸试验区中排名第一，2项改革试点经验和3个最佳实践案例在全国复制推广。国别合作园区加快建设。成都国际铁路港综合保税区获批设立，双流国际机场进口肉类、冰鲜水产品指定监管场地建成投运。经贸合作成果丰硕。积极参加第二届中国国际进口博览会、第十六届中国东盟博览会。持续开展投资促进“百日擂台赛”和外资攻坚季活动，签约引进中国电子科技集团成都产业基地等重大项目447个，新批外商投资企业578家，世界500强企业增至301家。持续优化外贸进出口区域和产品结构，对欧盟、东盟进出口总额分别增长36.5%、20.6%，成为西部地区外贸“第一城”，东盟成为我市第一大贸易伙伴。国际交流不断深化。第八次中日韩领导人会议、第七届中日韩工商峰会在蓉举行。成功举办第十四届欧洽会、国际友城市长创新论坛等活动，获批在蓉设立领事机构的国家增至19个，国际友城和友好合作关系城市达103个，落地实施部分国家外国人144小时过境免签政策。 （五）持续推进世界文化名城建设，天府文化展示时代表达。文创名城建设有力推进。成都自然博物馆、四川大学博物馆群等加快建设，新增文创街区88个、文创空间661个。本土公司制作的《哪吒》刷新国产动画电影票房纪录。成功举办第七届成都国际非遗节、第五届中国(成都)国际科幻大会等重大文创品牌活动。实现文创产业增加值1459.8亿元。旅游名城能级提升。引进途易等24个重大旅游项目，成都熊猫国际旅游度假区项目正式启动。都江堰市成为首批国家全域旅游示范区。打造60个“新旅游·潮成都”旅游目的地，举办“成都国际旅游展”“全球旅行买家聚成都”等系列活动。全年接待游客2.8亿人次，实现旅游总收入4663.5亿元、增长25.6%。赛事名城建设成效明显。成功举办第十八届世界警察和消防员运动会，成功申办2021年世界大学生夏季运动会、2022年世界乒乓球团体锦标赛、2025年世界运动会，成为2023年亚洲杯足球赛承办城市，成都马拉松成为中国首个世界马拉松大满贯候选赛事。全面启动大运会筹备工作，发布大运会口号、会徽和吉祥物，东安湖体育公园、大运村等加快建设。音乐之都建设成绩突出。城市音乐厅、凤凰山露天音乐公园建成投用，成功举办第十二届中国音乐金钟奖、第二十五届蓉城之秋成都国际音乐季，开展各类音乐演出1700余场、街头艺术表演3000余场。成都大学生合唱团获世界和平合唱节金奖。音乐、影视产业产值、投资增长均超过20%。会展之都加快建设。成功举办首届中国环博会成都展、第100届糖酒会等重大展会活动866场、增长25.7%，成功申办第十八届亚太智能交通论坛。美食之都持续推进。成功举办成都熊猫亚洲美食节、成都国际美食节，引进海内外知名美食企业44家，培育全国百强餐饮企业5家，国际川菜小镇、老字号特色街区等32个美食聚集区加快建设。 （六）持续增进民生福祉，城市发展更有温度。精准扶贫精准脱贫持续深化。扎实推进脱贫攻坚巩固提升“五大行动”，全面完成“两不愁三保障”回头看大排查问题整改。深化对口援藏六项援助行动，实施援藏项目451个、投入财政资金4.5亿元。就业社保工作扎实推进。加强大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，扎实做好援企稳岗，发放失业保险金27.5亿元，城镇新增就业26.4万人，城镇登记失业率3.3%，动态消除“零就业”家庭。落实退役士兵基本养老、基本医疗保险参保和接续政策。教育事业优先发展。启动培育“家门口的好学校”，新增中小学、幼儿园学位10万个。全面实施中小学课后延时服务，39.7万名流动人员随迁子女在蓉接受义务教育。成都职业技术学院、成都农业科技职业学院入选全国“双高计划”建设单位。荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。公共文化服务切实加强。打造基层综合性文化服务中心示范点44个，全面实现公共图书馆、文化馆等免费延时开放。开展各类文化惠民活动10万余场。卫生健康事业加快发展。新增床位4315张，20家医院通过三级医院现场评审，新增三级甲等中医医院7家、省级医学重点学(专)科15个，完成670个基层医疗卫生机构能力提升工程，实现医联体基层全覆盖。切实保障城市公共卫生安全，实施紧急医学救援体系建设三年行动计划，引入钟南山院士领衔的国家呼吸系统疾病临床医学研究中心分中心，全市86%以上的区(市)县疾控机构达到二级甲等以上标准。新增城乡社区日间照料中心94个、老年人助餐服务点226个，资助1万户困难老年家庭开展适老化改造。第8次获评国家卫生城市。社会治理持续深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系。扎实推进城乡社区发展治理，深入开展平安社区工程“百日攻坚”行动，建立平安社区建设长效机制。“群众工作之家”获评2019民生示范工程第一名。黄瓦街、春熙路派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。重大风险有效防范化解。着力防范化解金融风险，政府债务风险总体可控。建成市场主体智慧监管平台，推进信用分级分类监管。切实加强食品药品安全监管，排查校园食堂及供餐单位等1万户(次)，开展医疗器械“清网”行动。市长办公会每月发布城市安全风险预警提示。扎实做好防汛减灾和地质灾害防治工作。建成重大危险源实时监控系统、危险化学品安全风险电子地图，组建38支市级专业救援队伍，常态化开展“双盲”实战演练，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.2%、16.2%。“菜篮子”得到有效保障。全力抓好保供稳价，巩固提升常年蔬菜基地60万亩，持续加强猪肉、蔬菜等重要农产品市场价格监测预警。积极应对非洲猪瘟疫情影响，制定稳定生猪生产保障市场供应10条措施，发放生活价格补贴7.9亿元，惠及困难群众511万余人次。居民消费价格上涨2.8%。住房保障切实加强。坚持“房住不炒”，房地产市场保持平稳健康发展，加快实施公租房租赁补贴和保障性住房配租配售，新开工和续建人才公寓、产业功能区配套住房1362万平方米。全面完成十大民生实事。连续11年位居“中国最具幸福感城市”榜首。在成都，追寻梦想的人有机遇，热爱生活的人有舞台，遇到困难的人有温暖! （七）持续加强自身建设，作风更加务实高效。全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，政府系统干事创业的使命担当进一步强化。坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义。依法行政扎实推进。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议563件、政协提案710件。提请市人大新制定地方性法规6件、废止地方性法规1件、修订政府规章4件。制度性开展市政府常务会议会前学法29次，行政复议与应诉工作稳步推进。行政效能不断提升。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，切实加强智库建设，积极开展人民建议征集，切实做好精文简会、为基层减负等工作。扎实推进机构改革、乡镇(街道)行政区划调整。网络理政平台受理群众来电来信334.7万件，诉求解决率86.6%、群众满意率91.8%。国家安全、国防动员、消防、人防、双拥工作取得新进展，审计、统计、档案、保密、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新成绩，民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。我们也清醒地看到，成都经济社会发展还存在一些问题和不足：全社会研发投入偏低，高层次领军人才偏少，创新对经济社会发展的支撑能力还不够强。城乡融合发展水平还需进一步提高，成德眉资同城化还需加快推进。大气、水、土壤污染防治任务仍然较重，生态环境质量改善成效还不稳固，经济社会绿色低碳转型还需加速。向西向南开放的广度和深度还不够，在更宽领域、更高层次参与全球竞争的能力还不强。重大公共服务设施不够完善，应对突发重大公共卫生事件的能力还需提高，养老服务供给还不平衡，公办幼儿园学位还不足。政府机关主动服务意识、专业化服务水平还需进一步提高。我们将采取有力措施，切实加以改善，以实绩回应期待。 三、2020年工作安排突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，特别是受国际疫情持续蔓延、世界经济下行影响，不稳定不确定因素显著增多，一季度全市地区生产总值下降3%，全社会固定资产投资下降7.2%、社会消费品零售总额下降13.5%、规模以上工业增加值下降1.9%，保持经济持续增长压力增大。同时，我们也面临国家恢复经济社会发展的政策机遇、成渝地区双城经济圈建设的战略机遇、疫情催生新经济新消费的市场机遇。考虑到新冠肺炎疫情的影响和不确定因素较多，我们提出：2020年地区生产总值增速继续保持高于全省态势、继续保持副省级城市第一方阵位势，一般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致，就业局势保持总体稳定，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委省政府、市委决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“创新提能年”主题，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“六大行动”，维护经济发展和社会稳定大局，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。当前，只有把疫情防控这根弦绷紧，把常态化疫情防控抓紧抓实抓细，才能为经济社会秩序全面恢复创造有利条件、提供坚实保障。我们将持续抓好常态化疫情防控，坚持“方便大多数、管住极少数”，动态调整“外防输入、内防反弹”各项措施，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，引导市民做好防护，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，扎实做好精准处置突发情况准备，定期组织开展疫情防控应急演练，不断巩固疫情防控持续向好形势，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。今年将重点抓好以下工作： （一）提能级、促合作，全力推动成渝地区双城经济圈建设。全面落实党中央重大战略部署，大力推动成渝地区双城经济圈建设，推动在西部形成高质量发展的重要增长极。推动践行新发展理念的公园城市示范区建设开好局起好步。科学编制总体方案和行动计划，在以新发展理念指导城市规划建设运营治理上先行先试。大力推动体制机制创新，制定新经济、公园城市、社区发展治理等领域机会清单、改革清单和政策清单。围绕新型基础设施、国际赛事、公共服务攻坚等谋划实施一批重大项目，加快提升城市能级。深化合作唱好成渝“双城记”。围绕“两中心两地”目标定位，深入落实川渝合作部署，共同争取国家出台成渝地区双城经济圈建设规划纲要及系列专项规划，争取国际科技创新平台、铁路大通道建设、产业发展等方面支持。有序开展务实合作，共同推动成渝中线高铁尽早开工，共同促进成渝高校加强交流合作，共同培育电子信息、汽车等世界级产业集群，共同推动西部陆海新通道、西部科学城等重大工作落地落实。齐心协力下好同城化“先手棋”。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署，优先推进基础设施建设，加快成都平原经济区多层次轨道交通网等战略性工程规划论证，打造轨道上的都市圈。创新跨区域产业和市场协作机制，共同打造成德临港产业发展带、成资临空经济发展带、成眉创新经济发展带，探索创新交界地区一体规划、融合发展机制。推动公共服务共建共享，探索建立以都市圈为主体的职业教育联盟和产教融合共同体，搭建教育共享平台，构建跨区域医联体，深化污染联防联控，切实增强市民获得感。 （二）稳增长、提质效，加快建设现代化经济体系。实施工业稳链补链行动、“新基建”牵引的项目促建行动、新消费引领的提振内需行动、“米袋子”“菜篮子”强基行动，全力稳定经济增长。深入推进产业功能区建设。坚持走产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续的高质量发展之路，围绕构建产业生态圈、创新生态链，制定各产业功能区分行业的项目准入标准。坚持大抓项目抓好项目，按照“两图一表”，深入开展投资促进“百日擂台赛”。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，着力增强对企业、人才、要素的吸引力和承载力，推行产业功能区和镇街生产生活生态功能融合的镇区合一管理模式。提升先进制造业。聚焦“芯、屏、端、软、智、网”，推动电子信息产业规模迈上10000亿元台阶;积极发展航空装备、汽车、轨道交通、智能制造、能源环保，推动装备制造产业规模达到8000亿元;积极发展生物医药、医疗设备，大力支持“互联网+医疗健康”发展，加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动医药健康产业规模达到5000亿元;积极发展新型材料产业，融入国家产业基础再造工程;积极发展绿色食品产业，着力提升品牌影响力。加快发展氢能、核能装备等新兴产业，构筑战略竞争新优势。精准开展重点产业补链强链固链招商，保障产业链供应链稳定。开展工业互联网、数字化车间和智能工厂应用试点，大力发展软件产业和软件应用，推动制造业数字化转型升级。聚力打造国际消费中心城市。加快完善促进消费体制机制，鼓励发展消费新模式新业态，着力打造8大消费场景。全面升级春熙路商圈，加快建设交子公园商圈、双流空港国际商圈，大力提升西部国际博览城商圈。大力发展消费金融，健全消费信用体系和监管方式，试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制。大力发展在线经济、户外消费、云端商务，积极发展在线消费，扩大健康类消费，持续发展首店经济、小店经济、夜间经济、周末经济，拓展下沉市场。提速建设西部金融中心。深入实施“交子之星”经济证券化倍增行动计划，推动上交所、深交所、新三板西部基地加快建设。加快推进区块链知识产权质押融资服务平台建设，推动设立数字资产交易中心，扎实推进法定数字货币试点。支持地方法人金融机构做大做强，争取新引进一批法人金融机构和结算、支付、财产管理等功能性金融总部。提升金融服务实体经济能力，实施三大金融基础工程，持续完善交子金融“5+2”平台，加快建设特色金融聚集区。做优都市现代农业。深入实施乡村振兴战略，持续推进城乡融合发展重点工程、重点改革和共享平台建设。设立乡村振兴发展基金，加快建设现代农业功能区，启动10万亩灌区现代化改造，建设高标准农田25万亩，切实保障粮食安全。健全农产品批发市场和零售网络，建设中国(成都)国际农产品加工产业园，加快恢复生猪生产，确保重要农产品有效供给。大力发展农村电商、乡村文创、民宿经济等。大力发展新经济培育新动能。积极推动国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快发展区块链、5G、8K、人工智能等产业，培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新兴业态，谋划实施一批新型基础设施建设项目。设立新经济产品(服务)交易平台，定期发布城市机会清单。深化新经济企业梯度培育和“双百工程”，建立新经济产业投资基金，加快培育聚集一批具有核心竞争力的新经济企业。全力支持民营经济发展。积极帮助中小微企业渡过难关，切实落实更大规模减税降费等支持政策，推进中小微企业金融纾困专项行动，着力解决融资难、融资贵、融资慢问题，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。依法依规化解民营企业历史遗留问题，扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。全力做好保市场主体工作，激发市场主体活力，同心合力推动民营经济健康发展。 （三）抓改革、强动能，加快建设全国科技创新中心。深入落实创新驱动发展战略，强化原始创新和自主创新，推动科技成果转化和产业化，以科技创新提升城市发展动能。加快提升基础创新能力。规划建设中国西部(成都)科学城，争创综合性国家科学中心，筹建天府国家实验室，加快建设航空航天、脑科学、精准医学、国盾融合创新中心等重大创新平台。建成成都超算中心，支持中科院成都科学研究中心启动运行，推进成都国家现代农业产业科技创新中心建设。开展科研项目经费“包干制”试点，大力支持基础研究，积极推进“二次创新”。深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划。打造优质创新创业生态。深化国家技术转移西南中心、国家新药创制重大专项成果转化示范基地建设。强化科技金融创新，持续做大“科创投”“科创贷”等产品，推进科技创业天使投资引导资金、知识产权运营基金建设。扎实推进环高校知识经济圈建设，支持校院企地共建新型研发机构，持续开展“菁蓉汇”系列活动，深化国家双创示范基地建设。实施城市猎头行动计划，修订科技人才创新创业资助管理办法，持续推进“蓉贝”软件人才引育计划。不断深化重点领域改革。开展科技“三评”改革，深化开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。加大市属国企市场化经营机制改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。着力抓好全国农村集体产权制度改革整市试点，积极探索发展壮大农村集体经济有效途径，稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革。 （四）强功能、优环境，加快打造高品质生活宜居地。坚持共建共治共享，推进全域协调发展，有机融合公园形态与城市空间，努力让城市更加宜业宜商宜居宜游。大力推进天府新区建设。牢记习近平总书记嘱托，全面提升天府新区发展能级。加快推进凤栖湿地、雁栖湿地等重大生态项目，全力抓好鹿溪智谷示范引领工程建设。大力引进重大科技基础设施，不断夯实建设综合性国家科学中心基础。加快集聚先进企业，扎实推进天府总部商务区、天府文创城、天府海创园建设，加快建设总部基地、独角兽岛等重大载体和川港设计创意产业园等合作园区，建成投运天府国际会议中心，启动天府枢纽站建设，发挥国家级新区的引领带动作用，建好高质量发展示范区。加快推进东部新区建设。坚持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，遵循公建优先、生态优先、功能布局优先原则，加快推进天府奥体公园核心区、龙马湖片区、通航产业片区等九大片区综合开发，完成片区产业规划编制。着力推进东部新区铁路枢纽站、先进汽车科创空间、国际合作教育园区等273个重点项目建设，加快无边界公园城市、智能网联汽车等新经济应用场景试点示范建设，推动东部新区尽快成型成势。优化完善城市功能和配套设施。持续开展城市体检问题整治行动，实施强功能、补短板“十大工程”，完善“项目清单+城市合伙人”机制。开通运营5条地铁线路、运营里程超过500公里，加快14个TOD示范项目建设。扎实推进天府国际机场一期配套交通工程和金简仁、成龙简、成洛简等快速路建设。大力推进东西城市轴线、天府大道北延线建设，统筹推进羊西线、草金路改造和火车北站扩能改造、成都南站站城一体化综合开发，完成一环路道路综合整治。大力打通跨区域“断头路”。完成市域铁路公交化改造一期工程。建成智慧交通二期工程、交通运行协调中心一期工程。加快推进李家岩水库建设。规划新建5G基站1.5万个。切实加强生态环境保护。加快创建国家生态文明建设示范市，坚决打赢污染防治攻坚战，持续推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。严格落实河湖长制，扎实推进三大流域综合治理，打好国考黄龙溪断面达标攻坚战。加强土壤污染防治。高效推进龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目建设。加快锦城公园建设，推进三级绿道体系串联成网，建成天府绿道600公里。深入推进国家低碳试点城市建设，加快完善“碳汇天府”体制机制。持续推进“两拆一增”。完成122条背街小巷环境品质提升、22个城郊结合部片区环境连片整治。推动出台《成都市生活垃圾管理条例》，推进6座生活垃圾焚烧发电厂建设，力争实现原生生活垃圾零填埋。着力优化乡村形态，扎实开展农村人居环境整治，启动200个川西林盘保护修复，深入推进“四好农村路”建设。 （五）优布局、促开放，高水平建设国际门户枢纽城市。坚持“突出南向、稳定东向、深化西向、扩大北向”，实施稳外资外贸行动，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。加快建设对外通道。基本建成天府国际机场及配套工程，按照“两场一体”运营模式做好运营筹备。加快“48+14+30”国际航空大通道布局，有序做好国际(地区)定期直飞航线复飞工作，聚力国际航线拓展和重要航点加密航班频次。加大货运基地航空公司、物流服务集成商引育力度。持续完善亚蓉欧班列网络节点布局、班列服务标准和班列产品体系。加快成都国际铁路港陆港型国家物流枢纽建设。服务保障好川藏铁路建设，力争成都至西宁铁路等项目开工建设。建成天府国际机场高速、三绕高速蒲都段，加快建设成宜、天邛高速，开工建设成南、成乐高速扩容工程。不断壮大平台载体。深入推进自贸试验区建设，争取服务业扩大开放试点。持续推进中德、中法、中意、中韩、中日以及新川等国别合作园区建设，进一步提升“中国—欧洲中心”影响力。争取设立天府国际机场口岸，推动高新西园综合保税区、成都国际铁路港综合保税区封关运行，积极申报国家进口贸易促进创新示范区和天府国际空港综合保税区，启动建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。切实加强开放合作。落实第八次中日韩领导人会议成果，加大城市建设和现代服务业等领域开放力度。深入推进与东盟的交流合作，不断拓展欧洲、南亚市场，持续加大与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作力度。围绕重点产业持续引进领军企业和重大项目，积极引进跨国公司区域总部、国际中小企业。加快外贸转型升级，加快国家数字服务出口基地建设，加快推动市场采购贸易、二手车出口。 （六）优服务、增效能，加快打造营商环境先进城市。全面实施优化营商环境政策2.0版、出台3.0版，打响“蓉易办”品牌，持续营造稳定公平透明、可预期的良好营商环境。提升市场化水平。全面贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、外商投资信息报告制度。持续深化“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革，完善行政审批承诺补正和容缺受理机制，进一步深化工程建设项目审批制度改革。建立营商环境观察员制度，全面实行“首问责任制”。推动涉企优惠政策一窗通办全域覆盖。加快构建“主动服务、靠前服务、精准服务、联动服务”体系。提升法治化水平。依法做好营商环境地方政府规章和规范性文件立改废工作，探索建立政策法规营商环境影响审查机制，确保各类市场主体待遇平等。建立新型市场监管机制，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深化行政执法体制改革，不断提升行政执法规范化、人性化水平。切实加强知识产权保护，建立重点企业知识产权保护直通车制度，实现知识产权维权援助工作站全域覆盖。提升国际化水平。进一步扩大跨境电商、跨境支付等开放试点领域，持续深化自贸试验区改革创新，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。提升跨境贸易通关便利化水平，推广应用中国(四川)国际贸易“单一窗口”，全面推行“互联网+预约通关”模式，加快实现铁路运输货物无纸化通关，深化国际多式联运“一单制”试点。 （七）抓载体、迎大运，持续推动世界文化名城建设。传承创新天府文化，凝练城市时代价值，积极提升城市品牌价值和影响力。全力推进大运会筹办。加快推进东安湖体育公园、凤凰山体育公园等13处新建场馆和大运村建设，扎实推进36处场馆改造提升，开展大运会城市功能和环境品质提升行动。加快提升大运会服务保障能力、竞赛组织能力和管理水平，组建高水平裁判员、技术官员团队及比赛和训练场馆运营保障团队，招募培训志愿者队伍，加快推进开闭幕式策划工作。加大市场开发力度，策划推出大运会主题系列活动，积极营造“迎大运、办大运、爱大运”的浓厚氛围。积极发展文体事业。开工建设天府艺术公园、张大千艺术博物馆，加快建设金融城艺术中心。提升成都乐团、大学生和童声合唱团品牌，加强红色文化资源挖掘开发利用。强化文物和非物质文化遗产保护传承、展示活化，推动城市音乐厅、露天音乐公园等综合利用。策划引进国际体育组织、高端赛事资源，建设高水平运动队、俱乐部。创新全民健身活动形式，促进体医、体教融合，优化提升“运动成都”品牌。着力推动文商旅体融合发展。加快东华门遗址、天府影都等项目建设，大力培育发展音乐产业园区和音乐小镇。开展文旅资源普查，推进撤并乡镇(街道)活化利用。积极创建国家文化和旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区和天府旅游名县，打造巴蜀文化旅游走廊。推动建设特色体育产业园区、体育服务综合体，争创国家体育消费试点城市。积极发展美食文化和美食产业，升级打造5个区域美食集聚区。广泛应用科技手段，积极搭建线上展会平台，大力推动会展产业转型升级。 （八）补短板、强弱项，加快建设韧性城市。针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足，切实提升应对处置各类突发事件的能力水平，为城市可持续发展提供坚实保障。加快提升医疗卫生服务水平。深入推进城市医联体、县域医共体和现代医院管理制度等国家级医改试点，促进医院治理能力和治理体系现代化。推动优质医疗资源下沉，完成480家基层医疗卫生机构能力提升。支持市级医疗卫生机构加大临床科研投入力度，启动10个临床重点专科建设。推进22个社会办医重点项目建设，进一步提升国际医疗服务水平。加强医院安全管理，维护正常医疗秩序。稳步推进全域成都医联工程，推动医疗机构信息互联互通互认，确保2020年实现就医“一码通”。健全公共卫生应急管理体系。推进公共卫生应急管理法治体系、预案体系、指挥体系建设，实施疾病防控检测能力提升、精神卫生提质增量、紧急医学救援体系提能、重大传染病救治能力提升四大工程，夯实公共卫生应急的物资保障、医疗保障、信息平台、科技攻关支撑，强化对公共卫生的组织保障、投入保障、人才保障。积极推进市疾控中心重大疾病及健康危害因素检测能力提升、市紧急医学救援中心等7个重大公共卫生项目，全市新增救护车100辆以上，全面提升应对重大突发公共卫生事件能力。切实增强综合应急能力。完善重大领域风险辨识预警机制，每月发布城市安全风险预警提示，提升多灾种和灾害链综合监测预警能力，增强市民防灾自救意识和能力。加强突发事件联防联控，分类分级健全城市应急预案体系和评审备案机制。加快建设城市安全和应急管理大数据应用平台，完善重大突发事件应急响应处置机制，制定城市安全风险电子地图，积极推进国家西南区域应急救援中心和国家危险化学品应急救援成都基地建设。完善应急物资生产、储备、运输、调配等全链条体系。积极创建国家安全发展示范城市。 （九）保基本、促公平，不断加强民生社会保障。坚持为民谋利、为民办事、为民解忧，继续抓好十大民生实事，实施就业促进专项行动，着力解决市民关心关注的热点难点问题，推动市民群众生活水平持续提升。着力稳就业保居民就业。坚持就业优先，全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等政策，加快兑现“免减缓返补”一系列援企稳岗扩就业政策。实施促进高校毕业生就业创业措施，多渠道吸纳大学生就业，鼓励支持自主创业和参军入伍。做好农民工、下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人、残疾人等群体就业援助和托底帮扶，动态消除“零就业”家庭。开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位和公益性岗位，推广一批居家灵活就业项目，培育一批新职业新工种新岗位，引导大型企业挖掘就业岗位潜力，支持企业间短期用工余缺调剂，积极扶持创业带动就业，强化职业技能培训和线上线下招募。力争2020年全市新增就业人数达到23万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会保障水平。深入推进全民参保计划，完善多层次社会保障体系，健全社保待遇正常增长机制，建立应急医疗救助的医保制度。加大城市困难群众住房保障力度，强化新市民自愿缴存住房公积金的政策支持，保持房地产市场平稳健康发展。完成棚户区改造5238户、老旧院落改造300个。巩固提升脱贫成效，完善稳定脱贫和防止返贫机制，确保全市脱贫对象生产生活条件稳定达到小康水平。继续做好对口支援藏区工作。提高公共服务质效。全面完成中心城区、加快推进郊(市)县公共服务设施“三年攻坚”行动计划，建成区15分钟基本公共服务圈覆盖率达到80%以上。新建改扩建幼儿园、中小学150所，新增学位13万个，公办幼儿园学位占比达到50%。坚持“五育”并举，全面发展素质教育。加大与在蓉高校“双一流”共建力度，支持成都大学加快建设国内一流的应用型城市大学、市属高职院校“双高计划”建设。努力解决“一老一小”问题，深化长期照护保险试点，实现城市社区养老服务设施全覆盖、农村社区养老服务设施覆盖率达到80%，支持社会力量发展普惠托育服务，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人综合服务设施建设，大力推动无障碍出行。共建共治共享平安成都。推动金融“监管沙箱”上线运行，依法依规严厉打击各类非法金融活动。健全政府债务风险防范化解机制，坚决遏制新增隐性债务。贯彻落实总体国家安全观，加强国防动员和后备力量建设。深入推进平安成都建设，持续深化扫黑除恶专项斗争。持续加强食品药品安全监管，探索“互联网+药品流通”监管模式，加强校园食品安全管理。继续加强平安社区建设，建强“群众工作之家”，促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。 四、持续建设人民满意的服务型政府围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展要求，坚持和强化党的全面领导，创新行政方式，提高服务效能，切实提升治理体系和治理能力现代化水平。 （一）切实加强党的建设。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。严格落实党风廉政建设责任制，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的良好政治生态。力戒形式主义、官僚主义，强化工作统筹，着力减轻基层负担。 （二）加快完善治理体系。深化“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，加强居民小区治理，推进市域社会治理试点。深化社区减负提能，推进社区社会工作专业化发展，鼓励发展社区社会企业。做好镇(街道)行政区划调整和体制机制改革后续工作。全面落实村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任、村级集体经济组织负责人，稳妥推进村级建制调整改革。 （三）不断提升治理能力。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督。加强依法统计，认真组织实施第七次人口普查。全面落实过紧日子要求，优化支出结构，大力压减一般性支出，优先解决群众急难愁盼问题。加强行政复议、行政应诉等工作，争创全国法治政府建设示范市。切实加强调查研究，打造服务高质量发展的新型智库联盟，强化政策实施效果评估。强化教育培训，不断提升政府工作人员专业素养和专业水平。高质量编制“十四五”规划纲要。深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，强化数据归集共享开放，丰富拓展智慧化应用系统，优化完善“城市大脑”功能，努力打造利企便民新高地、全国发展新亮点。各位代表!让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、共克时艰，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动治蜀兴川再上新台阶、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!附件1成都市2020年民生实事工作目标 一、交通出行1.开通试运营地铁6号线一二三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期和18号线一二期。(牵头单位：市住建局)2.开工建设羊西线(蜀西路—西芯大道)改造工程。(牵头单位：市住建局)3.打通中心城区“断头路”20处。(牵头单位：市住建局)4.新改建农村公路200公里。(牵头单位：市交通运输局)5.实施城市道路路口科学治堵“短平快”整治20处，建成交通严管示范街120条。(牵头单位：市公安局、市城管委)6.新开、优化公交线路30条，加快推进中心城区公交融合，完成交通一卡通互联互通改造。(牵头单位：市交通运输局)7.完成城市道路检查井盖病害治理1万座。(牵头单位：市城管委) 二、市容环境8.中心城区新建小游园、微绿地80处。(牵头单位：市公园城市局)9.打造公园城市示范街区35处，创建公园小区30个。(牵头单位：市公园城市局)10.完成二环路28公里立体绿化全覆盖。(牵头单位：市公园城市局)11.规划建设1000条“回家的路(上班的路)”社区绿道，锦江公园建成6条滨水慢行街区示范段，建成全长7.8公里的锦江自行车专用道。(牵头单位：市公园城市局)12.完成龙泉山城市森林公园“增绿增景”3万亩。(牵头单位：龙泉山城市森林公园管委会)13.中心城区随城市道路改、扩建同步配套实施管网100公里。(牵头单位：市住建局)14.实施锦江二号桥闸坝改造工程、锦江截污干管工程、成都市中和污水处理厂二期及厂外输水管线工程、郫都区合作污水处理厂( 一、二期)提标升级工程、成都市高新西区污水处理厂( 一、二期)提标升级工程等锦江水生态治理项目5个。(牵头单位：市水务局)15.建成加油站、储油库有机挥发物排放实时监控点60个。(牵头单位：市生态环境局)16.打造背街小巷环境综合整治示范街22条。(牵头单位：市城管委)17.新改建公厕344座。(牵头单位：市城管委)18.建成长江经济带(岷江、沱江)水质自动监测站10个。(牵头单位：市生态环境局)19.建设水美乡村40个。(牵头单位：市水务局)20.治理大气污染，开展人工增雨270次以上。(牵头单位：市气象局) 三、就业促进21.城镇新增就业23万人、城镇失业人员再就业5.65万人，就业困难人员实现就业1.42万人，新增吸纳大学生就业创业7万人。(牵头单位：市人社局)22.农村富余劳动力向非农产业转移就业7.3万人。(牵头单位：市人社局)23.新增示范性青年之家22个，开展活动1960场，服务青年“蓉漂”、青年人才等2.64万人次。(牵头单位：团市委)24.运营青年人才驿站23个，为本科及以上学历外地来蓉求职青年大学生提供7天以内免费入住，全年入住1.4万人次。(牵头单位：团市委)25.举办退役军人专场招聘会50场以上，提供就业岗位10万个，建立退役军人创业园(孵化基地)10个以上，为退役军人提供免费技能培训800人次。(牵头单位：市退役军人局)26.农民工劳务品牌培训3000人。(牵头单位：市人社局) 四、扶弱助困27.向符合条件的困难残疾人、重度残疾人分别发放生活补贴、护理补贴。(牵头单位：市民政局)28.有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。(牵头单位：市民政局)29.免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救，社区管理率达85%。(牵头单位：市卫健委)30.按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的要求，向困难群众及时、足额发放价格临时补贴。(牵头单位：市发改委)31.为符合条件的建档困难职工每人每年提供800—1500元的生活、医疗救助。(牵头单位：市总工会) 五、教育助学32.通过新建改建公办幼儿园等方式，2020年新增公办学位8万个。(牵头单位：市教育局、市住建局)33.新建、改扩建中小学40所，新增学位5万个。(牵头单位：市教育局)34.实施公办初中“强校工程”，培育“家门口的好学校”30所。(牵头单位：市教育局)35.对义务教育阶段公办学校城乡低保家庭学生及特困供养人员中的优秀非住宿学生给予助学补助，小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。(牵头单位：市教育局)36.对公办中职学校成都籍学生及非成都籍但家庭经济困难学生免除住宿费，对民办中职学校符合免费条件的学生给予住宿费补助。(牵头单位：市教育局) 六、医疗养老37.完成成都市第二人民医院龙潭医院、成都市第四人民医院九江康复病区改扩建工程、成都市第六人民医院成华院区(东部院区改扩建项目)、成都市血液中心迁建一期工程4个项目建设;完成成都市疾病预防控制中心重大疾病及健康危害因素检测能力提升、成都市公共卫生临床医疗中心三期、成都市中西医结合医院急救中心和感染科建设、成都市第七人民医院天府院区三期4个项目的立项、可研等前期工作。推进成都市精神卫生中心、成都市紧急医学救援中心、成都市医疗中心医院(暂定名)等项目规划选址等前期工作。(牵头单位：市卫健委)38.完成50家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)基础设施提升改造，完成30家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)诊疗设备提档升级，完成400家村卫生室公有化标准化建设。(牵头单位：市卫健委)39.完成50个“示范中医馆”、200个“规范化中医角”提档升级。(牵头单位：市卫健委)40.新生儿疾病免费筛查率达95%。(牵头单位：市卫健委)41.为1.5万名建档困难职工和环卫工人免费健康体检。(牵头单位：市总工会)42.城乡居民基本医疗保险参保登记率达98%，参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。(牵头单位：市医保局)43.建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%，在县域内定点医疗机构就医的，目录范围内的门诊和住院报销比例分别达90%和95%。(牵头单位：市医保局)44.城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在90%以上，符合代缴条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体实现城乡居民基本养老保险政府代缴率达100%。(牵头单位：市人社局)45.改造特困人员供养服务设施(敬老院)护理型床位2000张。(牵头单位：市民政局)46.新增老年助餐服务点180个。(牵头单位：市民政局) 七、食药安全47.在药品零售环节开展含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管”试点，全市试点药店达3000家以上。(牵头单位：市市场监管局)48.在全市中小学(含幼儿园)推行明厨亮灶工程，公办学校明厨亮灶率达95%，民办学校达85%。(牵头单位：市市场监管局)49.开展食品安全科普体验活动150场以上。(牵头单位：市市场监管局) 八、住房安居50.实施基本公共服务设施攻坚行动，项目开工建设900个以上，累计建成不少于400项。(牵头单位：市住建局)51.中心城区既有住宅自主增设电梯150台。(牵头单位：市住建局)52.实施中心城区易涝区整治8处，易积水小区整治50个。(牵头单位：市水务局、市住建局)54.完成农村土坯房改造2.41万户。(牵头单位：市住建局)55.完成地质灾害避险搬迁230户。(牵头单位：市规划和自然资源局)56.全市城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达60%。(牵头单位：市城管委)57.完成农村户厕改造12.09万户。(牵头单位：市农业农村局) 九、文体惠民58.完成高新体育中心体育馆、新都香城体育中心体育馆和游泳馆、简阳文体中心体育馆和游泳馆、龙泉中学体育馆等6处场馆建设。(牵头单位：市住建局)59.新建基层综合性文化服务中心示范点44个。(牵头单位：市文广旅局)60.开展“乐动蓉城”月末惠民音乐会32场、“文化四季风”群众文化活动92场，“走基层”文化惠民活动1000场。(牵头单位：市文广旅局、市委宣传部)61.为行政村、涉农社区及特殊人群放映公益电影4.45万场，开展“公益电影进影院”免费放映3000场。(牵头单位：市委宣传部)62.公共体育场馆免费(低收费)开放380万人次，开展全民健身活动3000场次，国民体质监测12万人，培训社会体育指导员2700名。(牵头单位：市体育局)63.新建绿道科普基地5家、科普教育点位50个，开展绿道科普教育活动150场。(牵头单位：市公园城市局、市科技局、市科协) 十、便民服务64.推广运营“天府市民云”平台，集成服务达220项以上，每个区(市)县特色门户项目达15项以上，依托“天府市民云”建设智慧应用场景示范社区100个。(牵头单位：市委社治委)65.新建社区(村)法律之家28个，为群众提供法律援助服务11万人次。(牵头单位：市司法局)66.新建(改造)标准化菜市场16个。(牵头单位：市商务局)67.新建省级安全社区21个、综合减灾标准化社区200个。(牵头单位：市应急局)68.新建电动自行车消防安全规范管理示范点120个，建成消防站2个。(牵头单位：市应急局、市消防救援支队)69.建成人口疏散示范基地3个，

  2025-07-09

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